9月3日，中組部宣布，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，免去蔣潔敏國(guó)資委主任的職務(wù)；斯時(shí)，距他擔(dān)任這個(gè)職務(wù)尚不足半年；更早前，蔣潔敏是中石油集團(tuán)“一把手”，并掌控這家石油央企長(zhǎng)達(dá)7年之久。
坊間傳言，早在今年3、4月，中紀(jì)委就已啟動(dòng)了對(duì)蔣的調(diào)查。一位知情者稱(chēng)，對(duì)蔣展開(kāi)調(diào)查只是此次“反腐風(fēng)暴”的小高潮，隨著調(diào)查的深入，不排除其他石油央企，甚至更高層級(jí)官員也會(huì)有人涉案。
在蔣之前，8月26日和27日，中石油大慶油田總經(jīng)理王永春、中石油昆侖能源(00135.HK)董事長(zhǎng)李華林、中石油長(zhǎng)慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)及中石油總地質(zhì)師王道富等已遭到政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)查，“除了這5個(gè)人外，還有一大批中石油處級(jí)干部同時(shí)遭到調(diào)查”，那位知情者稱(chēng)。
他指出，石油系統(tǒng)的腐敗大案很少有赤裸裸的金錢(qián)交易，“往往是以工程項(xiàng)目承包、對(duì)外投資的名義通過(guò)第三方完成桌面下的交易”；由于石油石化工程對(duì)質(zhì)量要求較高，這種交易往往是在“極小的圈子”內(nèi)完成利益輸送，因此具有很強(qiáng)的隱蔽性。
更重要的是，由于石油都蘊(yùn)藏在地下，在未開(kāi)采出來(lái)前，誰(shuí)也無(wú)法估算所投資油氣田絕對(duì)準(zhǔn)確的價(jià)格。在資源對(duì)外依存度不斷升高的背景下，“石油央企們的油氣權(quán)益投資被賦予了神圣的色彩”。因此，“不排除有人利用近年來(lái)中石油的海外油氣田權(quán)益收購(gòu)牟取私利”。
石油，自20世紀(jì)初以來(lái)就是關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全的基礎(chǔ)物資。由于石油采掘業(yè)屬于“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的三高行業(yè)，因此在世界各國(guó)，石油上游業(yè)務(wù)都處于有限競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，大多數(shù)市場(chǎng)份額都牢牢把控在埃克森美孚、沙特阿美、殼牌等十?dāng)?shù)家巨頭手中。
在中國(guó)，中石油、中石化等石油央企，實(shí)現(xiàn)了這種“獨(dú)霸”。石油的開(kāi)采，甚至石油的進(jìn)出口業(yè)務(wù)一直被它們壟斷，廣匯能源(600256.SH)、萬(wàn)向資源、新奧能源(02688.HK)等民企不得不遠(yuǎn)赴北美、中亞等地尋找油氣資源。
“所以中央政府應(yīng)該打破這種絕對(duì)的壟斷，讓有實(shí)力、有能力的企業(yè)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，這其中既可以是中信、中國(guó)中化、中國(guó)化工等企業(yè)，也可以是廣匯、萬(wàn)向、新奧等。”有國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專(zhuān)家指出。
他認(rèn)為，中央政府應(yīng)該設(shè)立石油行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，既可以包括資金、技術(shù)、油罐儲(chǔ)量等硬件指標(biāo)，也可以提出擁有多少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、過(guò)往實(shí)際業(yè)績(jī)等軟性要求，但絕不應(yīng)該具體干涉“哪家企業(yè)可以進(jìn)入、哪種企業(yè)絕不能參與”。
對(duì)此觀點(diǎn)，新疆廣匯集團(tuán)(廣匯能源控股股東)董事局主席孫廣信表示贊同：“政府應(yīng)把門(mén)打開(kāi)，可以設(shè)置臺(tái)階。”
在蔣潔敏遭調(diào)查前，新奧集團(tuán)獲得了舟山LNG(液化天然氣)加注站項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)，一舉打破石油央企們?cè)谔烊粴鈿庠搭I(lǐng)域的壟斷；8月22日，新任中石油總裁汪東進(jìn)也對(duì)本報(bào)記者表示，未來(lái)公司將全面“對(duì)外開(kāi)放”， 按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互利共贏、可持續(xù)發(fā)展原則來(lái)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
“(引入合作方)很重要，還是要全球范圍內(nèi)、在國(guó)際的資本市場(chǎng)上引進(jìn)資金，來(lái)提高我們資源的配置和優(yōu)化的能力，提高我們國(guó)際的影響力和競(jìng)爭(zhēng)能力。”汪東進(jìn)說(shuō)。
“揭蓋子”：調(diào)離蔣潔敏，徹查中石油
現(xiàn)在看來(lái)，將蔣潔敏擢升至國(guó)資委主任，正是為了揭開(kāi)中石油貪腐大案的迷霧。
3月18日，中國(guó)石油(601857.SH)發(fā)布公告，蔣潔敏因工作變動(dòng)辭去公司董事長(zhǎng)一職，在新的董事長(zhǎng)選舉產(chǎn)生前，由副董事長(zhǎng)周吉平代行董事長(zhǎng)職權(quán)。
彼時(shí)，國(guó)資委及石油系統(tǒng)內(nèi)多位人士證實(shí)，蔣潔敏將接替王勇出任國(guó)資委主任，“3月18日，中組部也召開(kāi)國(guó)資委全委大會(huì)，宣布了這個(gè)任命”。然而蹊蹺的是，蔣潔敏并沒(méi)有第一時(shí)間出現(xiàn)在國(guó)資委大院辦公，國(guó)資委網(wǎng)站也直至幾天后才掛出了有關(guān)蔣潔敏的信息。
更引人側(cè)目的是，在蔣的任命宣布同時(shí)，中組部副部長(zhǎng)王爾乘宣布張毅擔(dān)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記兼副主任。
張毅原為寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任。更早前，他在紀(jì)檢系統(tǒng)曾工作長(zhǎng)達(dá)18年，2007年9月至2010年7月先后擔(dān)任中央紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)，中央紀(jì)委副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)，中央紀(jì)委副書(shū)記等職務(wù)，是名老紀(jì)檢干部。
“雙首長(zhǎng)制安排，在國(guó)資委設(shè)立初期曾有過(guò)，但當(dāng)時(shí)李榮融和李毅中對(duì)國(guó)資管理的思路完全不一致，因此2005年李毅中調(diào)任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)后，國(guó)資委主任與黨委書(shū)記由同一人擔(dān)任，畢竟國(guó)資委主任的職責(zé)是國(guó)有資產(chǎn)的大管家。”熟悉國(guó)資委歷史沿革的老王回憶說(shuō)。
與后來(lái)的“新班子”對(duì)比可發(fā)現(xiàn)，在出任國(guó)資委主任前，李榮融一直在政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)工作，歷任江蘇省經(jīng)委主任、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任等職；李毅中更是從1967年即在石化系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)打拼，出任國(guó)資委黨委書(shū)記前，已是中石化集團(tuán)董事長(zhǎng)。
“‘二李’搭班子，彰顯了當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)企發(fā)展的重視；可是‘蔣張’的班子為了什么呢？”老王坦言，當(dāng)時(shí)的他百思不得其解。
然而，隨著8月26日和27日中石油集團(tuán)副總經(jīng)理兼大慶油田總經(jīng)理王永春、中石油昆侖能源(00135.HK)董事長(zhǎng)李華林、中石油長(zhǎng)慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)和中石油總地質(zhì)師王道富等人遭調(diào)查，老王的疑團(tuán)云開(kāi)霧散——“張毅應(yīng)該就是奔著央企腐敗這個(gè)毒瘤去的”。
曾有媒體報(bào)道稱(chēng)，在對(duì)蔣潔敏進(jìn)行離任審計(jì)時(shí)，有關(guān)部門(mén)特意將審計(jì)年限從蔣出任中石油集團(tuán)“一把手”時(shí)的2006年延伸至2004年，這也許意味著當(dāng)時(shí)中央政府決策層就對(duì)蔣產(chǎn)生了懷疑，只是當(dāng)時(shí)還沒(méi)有證據(jù)。2004年，原中石油董事長(zhǎng)馬富才因重慶開(kāi)縣井噴事故離職，蔣潔敏被國(guó)務(wù)院突然由青海省副省長(zhǎng)的職位調(diào)往中石油集團(tuán)，出任中國(guó)石油總裁，協(xié)助新董事長(zhǎng)陳耕工作；2006年陳耕退休后，蔣接任其職。
“我很尊敬老蔣，他是支撐中國(guó)石油工業(yè)的一名‘尖兵’，能力突出、事業(yè)心強(qiáng)。”有已退休的石油央企高管坦言，“但是在沒(méi)有外部有效制約的前提下，期望自律能夠完全約束他，是不可能的。”
他指出，中石油內(nèi)部管理層級(jí)太多，蔣潔敏不可能做到事必躬親，因此為達(dá)某種目標(biāo)，他確實(shí)需要捏合一大批下屬，助其分管旗下的子公司、孫公司、重孫公司等，而這個(gè)過(guò)程中，就必須要有授權(quán)、分權(quán)和監(jiān)管的機(jī)制，“但這正是中石油管理制度中所忽視的，蔣只是個(gè)凡人，他同樣經(jīng)不起沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力誘惑。”
也正因此，“不把蔣潔敏調(diào)離中石油集團(tuán)，很多事情是無(wú)法查清的”，有知情者說(shuō)。
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