昨天，商務部通報近日國務院正式批準設立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。試驗區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。
設中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是順應全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。主要任務是要探索我國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，服務全國的發(fā)展。建設中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造中國經(jīng)濟“升級版”。
上證報記者從上海的一位權威人士處獲悉，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)預計將在今年9月底掛牌。下周，全國人大常委會將審議并決定在試驗區(qū)調(diào)整涉及部分法律規(guī)定的行政審批和事項。可以確定的是未來外商投資的自由度將更大，這也是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)與國際接軌的第一步。
人民幣自由兌換或先行先試
金融業(yè)對外開放是符合國際慣例自由貿(mào)易區(qū)的重要特征。此前，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》申報稿中明確提及希望在自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試人民幣資本項目下開放，并逐步實現(xiàn)可自由兌換等金融創(chuàng)新。昨天，上證報記者從權威人士處證實，未來將附條件地準許自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行人民幣自由兌換。
根據(jù)商務部通報的最新情況，為推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索外商投資負面清單管理，創(chuàng)新對外開放模式，國務院已提請全國人大常委會，審議并決定在試驗區(qū)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批和事項。《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》將在完成相關法律程序后公布。
上證報記者從上海綜合保稅區(qū)管委會負責人處獲悉，建設上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的目的在于尋求金融、行政管理、稅收、法規(guī)等方面的突破和創(chuàng)新，上海綜合保稅區(qū)相對應成立了準入開放、金融創(chuàng)新、綜合監(jiān)管、條線監(jiān)管四個工作組，主動參與相關部門的制度創(chuàng)新工作，參與建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應的行政管理體系。
“國外的管理模式遵循‘法無禁止即自由’的原則，而我國則采取行政許可、審批制度。”權威專家告訴記者，探索外商投資負面清單管理即整理出法律禁止事項，這意味著未來上海自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)的外商企業(yè)管理將逐步和國際接軌，審批制也將轉(zhuǎn)為備案制。據(jù)媒體報道，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)將率先改革投資項目管理、外商投資企業(yè)設立及變更管理、工商登記三個環(huán)節(jié)。
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