爭(zhēng)議十余年的鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。本報(bào)記者近日從江西省水利廳獲悉，鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程正在加速推進(jìn)。
“水利部已經(jīng)通過(guò)該工程的立項(xiàng)申請(qǐng)，去年已經(jīng)上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委。”江西省水利廳辦公室副主任廖金源告訴本報(bào)記者，國(guó)家發(fā)改委已啟動(dòng)征求各部委以及長(zhǎng)江中下游五省意見(jiàn)。
廖金源稱(chēng)，江西省正在深化論證，不過(guò)立項(xiàng)的具體時(shí)間還有待國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。
鄱陽(yáng)湖區(qū)地處長(zhǎng)江干流與江西“五河”來(lái)水的匯合地帶，整個(gè)水系流域面積占江西省總面積的97.2%。，作為江西省鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略配套，這項(xiàng)水利樞紐工程對(duì)保障經(jīng)濟(jì)區(qū)工農(nóng)業(yè)和城市的用水安全意義重大。
江西開(kāi)始前期準(zhǔn)備工作
近日，江西省主要領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研鄱陽(yáng)湖水利工程進(jìn)度。在察看鄱陽(yáng)湖水利樞紐擬建閘址等地時(shí)，江西人大副主任洪禮和說(shuō)，“要用愚公移山的精神推進(jìn)鄱陽(yáng)湖水利建設(shè)。”
鄱陽(yáng)湖水利樞紐建設(shè)辦公室一位官員告訴本報(bào)記者，目前江西省認(rèn)為鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的推進(jìn)已經(jīng)不存在所謂的“難度”。
“該解決的問(wèn)題都已經(jīng)解決了，該兼顧的各方利益也都會(huì)考慮進(jìn)去。現(xiàn)在就等國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院批復(fù)了。”該官員如是說(shuō)。
事實(shí)上，鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程從提議以來(lái)，就伴隨頗多爭(zhēng)議。
在2002年全國(guó)“兩會(huì)”上，江西省40位全國(guó)人大代表提交了《關(guān)于要求開(kāi)展鄱陽(yáng)湖控制工程項(xiàng)目建議書(shū)加快立項(xiàng)進(jìn)程的建議》 的“一號(hào)議案”。對(duì)這一方案，部分專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為工程對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成消極影響，長(zhǎng)江下游省份對(duì)于這一方案可能影響長(zhǎng)江下游流域取水安全也有擔(dān)心。
數(shù)年中，江西省對(duì)工程方案進(jìn)行了調(diào)整，先是改“建壩”為“建閘”，后又取消工程的發(fā)電項(xiàng)目。
2008年初，江西省委、省政府提出建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)“鄱陽(yáng)湖水利樞紐”成為重要戰(zhàn)略性配套內(nèi)容，同時(shí)，工程設(shè)計(jì)思路由此前的“調(diào)枯控洪”改為“調(diào)枯暢洪”，即汛期保持江湖相通、發(fā)揮鄱陽(yáng)湖分洪作用、在枯水期則放閘蓄水。
“未來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行‘調(diào)枯不調(diào)洪’是江西優(yōu)化工程建設(shè)理念和優(yōu)化工程調(diào)度方式做出的妥協(xié)和轉(zhuǎn)變。”上述鄱建辦綜合處官員坦言。
2009年12月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，雖其中指出“重點(diǎn)研究、適時(shí)推進(jìn)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)”，但出于慎重，最終決定將鄱陽(yáng)湖枯水調(diào)控工程從鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃中分離出來(lái)，進(jìn)行單獨(dú)論證。
不過(guò)，雖然鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程獲得發(fā)改委批復(fù)尚待時(shí)日，江西省已經(jīng)開(kāi)始工程的前期準(zhǔn)備工作。
“既然鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程已經(jīng)沒(méi)有難度阻力可言，那么立項(xiàng)開(kāi)工就是時(shí)間問(wèn)題。”上述鄱建辦官員表示，“水利部審查通過(guò)以后，我們已經(jīng)開(kāi)始編制項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)報(bào)告，并根據(jù)國(guó)家各部門(mén)的審查意見(jiàn)進(jìn)行修改。”
助力江西經(jīng)濟(jì)
“江西作為一個(gè)生態(tài)綠色大省，綠色經(jīng)濟(jì)未來(lái)將是江西的支柱，可是如果沒(méi)有了水，這些綠色資源都將變成荒漠。”江西省委黨校經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)黃世賢向本報(bào)記者指出。
據(jù)本報(bào)記者了解，近年來(lái)受鄱陽(yáng)湖水系入湖徑流量減少以及長(zhǎng)江水資源形勢(shì)變化等多種因素影響，鄱陽(yáng)湖枯水出現(xiàn)了時(shí)間提前、水位偏低、持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)等現(xiàn)象。
同時(shí)受氣候干旱等因素影響，鄱陽(yáng)湖水系水位連年下降，鄱陽(yáng)湖水域面積萎縮明顯。今年7、8月份連日的高溫天氣中，鄱陽(yáng)湖水體面積縮小至2600平方公里左右，約為去年同期水體面積的三分之二。
這將導(dǎo)致鄱陽(yáng)湖生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩方面承載能力的大幅降低。長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂(lè)認(rèn)為“毋庸置疑，鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程對(duì)江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定是極為有利的。”
“人水矛盾目前是江西鄱陽(yáng)湖沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。因?yàn)椴还馨l(fā)展工業(yè)，抑或農(nóng)業(yè)，還是搞城鎮(zhèn)化，都需要水資源做保障。”黃世賢分析說(shuō)。
在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，其核心是圍繞鄱陽(yáng)湖打造密集布局的產(chǎn)業(yè)集群和城市集群，這也意味著鄱陽(yáng)湖沿岸的城市和工農(nóng)業(yè)將加大對(duì)鄱陽(yáng)湖的取水用水需求。
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包含南昌、九江等38個(gè)縣市在內(nèi)，人口占江西省50%，經(jīng)濟(jì)總量占江西省60%。而按照規(guī)劃，環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)將著力打造能源、化工、冶金、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，而類(lèi)似的產(chǎn)業(yè)布局均是傳統(tǒng)的用水大戶(hù)。無(wú)一例外，該地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和城市用水幾乎都要取自鄱陽(yáng)湖。
然而，鄱陽(yáng)湖的建閘蓄水，是否會(huì)限制下游地區(qū)的取水用水，一直是下游省份和業(yè)內(nèi)學(xué)者最為關(guān)心的問(wèn)題。
“問(wèn)題的關(guān)鍵就是鄱陽(yáng)湖的蓄水期和豐水期是否匹配和協(xié)調(diào)，枯水期蓄水必然會(huì)加劇下游地區(qū)的干旱程度，也就會(huì)進(jìn)一步制約下游地區(qū)從長(zhǎng)江取水。”徐長(zhǎng)樂(lè)說(shuō)。
但他同時(shí)認(rèn)為，長(zhǎng)江中下游地區(qū)充沛的降水和眾多的支流，難以成為鄱陽(yáng)湖下游省份的發(fā)展制約，而工程無(wú)疑對(duì)江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有顯著意義。
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