“六王畢，四海一，蜀山兀，阿房出。覆壓三百余里，隔離天日……”唐代詩(shī)人杜牧筆下的《阿房宮賦》描述的“天下第一宮”近期引起輿論關(guān)注。古都西安計(jì)劃投資380億元再造“新阿房宮”的消息令許多人擔(dān)心，拆舊建新的阿房宮是否又會(huì)成為一個(gè)燒錢的形象工程？抑或是借遺址公園之名，行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)，最終會(huì)對(duì)阿房宮遺址造成不可挽回的破壞？
一拆一建，阿房宮引各方質(zhì)疑
“西周豐鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址、唐大明宮遺址”是古都西安現(xiàn)存最著名的四大歷史文化遺址。秦阿房宮遺址位于西三環(huán)外大約5公里的城鄉(xiāng)接合部，早在1961年就成為我國(guó)第一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
有媒體報(bào)道，陜西省西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)和北京首創(chuàng)集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，計(jì)劃投資380億元，打造一個(gè)“新阿房宮”。北京首創(chuàng)將先投資30億元改造占地2.3平方公里的“阿房宮國(guó)家遺址公園”，使之成為西咸新區(qū)標(biāo)志性區(qū)域；然后將以遺址公園為核心，打造占地面積為12.5平方公里的“首創(chuàng)阿房宮文化旅游產(chǎn)業(yè)基地”，產(chǎn)業(yè)基地首期投資20億元。
另一則消息稱，在阿房宮遺址附近，原本就有一個(gè)已經(jīng)建成十多年的人造景點(diǎn)——阿房宮景區(qū)。該景區(qū)占地1000畝，位于西安市三橋街道辦聚駕莊村，距離阿房宮遺址200米。在景區(qū)建成之初，曾經(jīng)提出“東有兵馬俑，西有阿房宮”的口號(hào)。在運(yùn)營(yíng)13年之后，這個(gè)當(dāng)時(shí)投資2億元的項(xiàng)目近期被拆除。
一拆一建，令許多人質(zhì)疑，認(rèn)為這又是一次“燒錢的游戲”，是同一主題下的重復(fù)建設(shè)。另外，大規(guī)模投資參與遺址公園建設(shè)，也令人聯(lián)想起著名的“曲江模式”，即以景區(qū)古跡為核心，在外圍開發(fā)酒店、商業(yè)、文化、地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓景區(qū)帶動(dòng)其他收益。有人認(rèn)為，這不過是想靠開發(fā)遺址抬升周邊的地價(jià)而已。
項(xiàng)目方詳解規(guī)劃：并非簡(jiǎn)單拆建
對(duì)于相關(guān)質(zhì)疑，阿房宮遺址保護(hù)管理辦公室常務(wù)副主任李軍表示，這一項(xiàng)目并非是重建阿房宮，而是灃東新城全部規(guī)劃中的一個(gè)版塊。灃東新城總面積159.3平方公里，分成七大板塊，其中一大板塊就是阿房宮人文旅游。這一版塊中，將建設(shè)遺址公園來(lái)保護(hù)880畝的阿房宮遺址。
在遺址公園周邊，還根據(jù)國(guó)家文物局批復(fù)設(shè)立了建設(shè)控制地帶，在此之內(nèi)對(duì)建設(shè)的高度、密度、內(nèi)容都進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，目前保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)獲得國(guó)家文物局的批復(fù)。此外，版塊的最外圍將發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來(lái)跟遺址公園相配套。
區(qū)域的總規(guī)劃分為四個(gè)層次：第一是遺址本體，第二是遺址公園，第三是外擴(kuò)的建設(shè)控制地帶區(qū)，第四是人文旅游板塊。灃東與首創(chuàng)的項(xiàng)目合作是其中第四層次的文化產(chǎn)業(yè)基地，在建設(shè)控制地帶之外，與遺址公園沒有直接關(guān)系。
對(duì)于原有的阿房宮景區(qū)被拆除，李軍表示，這一景區(qū)1995年開始建設(shè)，是低水平的人造景點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)十多年后入不敷出。灃東新城成立后，景區(qū)負(fù)責(zé)人曾專程找過管委會(huì)，問能不能把景區(qū)拆掉，這樣他們不用每年交租金，也不用花錢對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行維修、維護(hù)。
“我們沒有貿(mào)然接受拆除意見，而是依據(jù)國(guó)家文物局對(duì)整個(gè)區(qū)域的批復(fù)意見——保證遺址南北景觀視線通廊。剛好這個(gè)景區(qū)位于阿房宮遺址正南面，超過限高30米，影響視線通廊，我們請(qǐng)示國(guó)家文物局后才進(jìn)行了拆除。”李軍告訴半月談?dòng)浾摺?/p>
據(jù)介紹，在整個(gè)版塊區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)用地為3平方公里，與首創(chuàng)合作項(xiàng)目?jī)粲玫丶s為1000畝左右。版塊內(nèi)未來(lái)房地產(chǎn)用地不會(huì)很多，會(huì)有限引進(jìn)高端品牌房地產(chǎn)商。李軍表示，在遺址公園內(nèi)不會(huì)復(fù)制宮殿等建筑，而是利用高科技在博物館里進(jìn)行歷史情景重現(xiàn)。
阿房宮遺址現(xiàn)狀：遭侵蝕、被蠶食
相關(guān)研究表明，阿房宮始建于秦始皇35年(公元前212年)，而至秦亡，阿房宮尚未全部建成。漢以后到唐代阿房宮區(qū)域因地勢(shì)較高，曾多次作為屯兵之處。宋代以后，隨著中國(guó)古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的東移，曾經(jīng)煊赫一時(shí)的阿房宮漸漸淡出了人們的視線。阿房宮遺址逐漸演變?yōu)檗r(nóng)田，遺址周邊開始形成村落。
根據(jù)《阿房宮考古遺址公園建設(shè)前期研究》，阿房宮遺址區(qū)除受自然侵蝕之外，還由于處于城鄉(xiāng)接合部，隨著遺址區(qū)域人口自然增長(zhǎng)和外來(lái)人口的增多，各類建筑較為普遍，對(duì)遺址造成了蠶食。
“目前，遺址的2/3都在村莊底下，村莊的7000多名村民住在遺址上，每天吃喝拉撒，死了人還要往上埋，對(duì)遺址本身就是一個(gè)破壞。我覺得建立遺址公園首先為遺址的保護(hù)、考古和可持續(xù)研究提供條件，否則都?jí)涸诖迩f底下，估計(jì)再過40年，夯土就要被挖光了。”李軍表示。
對(duì)目前啟動(dòng)的遺址公園建設(shè)項(xiàng)目，李軍認(rèn)為有兩點(diǎn)好處：第一，周邊群眾包括西安市民和國(guó)際旅游者能看到阿房宮遺址，能有這么大一片中央城市森林公園供大家游玩、健身；第二，為遺址的可持續(xù)保護(hù)、發(fā)展、研究提供了很好的條件。
專家提醒：要有新意，避免再次失敗
陜西省社科院文化旅游研究所研究員張燕認(rèn)為，阿房宮項(xiàng)目提出要打造西安國(guó)際一流的文化旅游產(chǎn)業(yè)基地，必須對(duì)它進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以前打造“曲江模式”，請(qǐng)的都是有名的專家，但是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后與實(shí)際出入很大，考量評(píng)估是否真實(shí)，政府需要有反測(cè)評(píng)。
張燕認(rèn)為，不能孤立地談阿房宮文化產(chǎn)業(yè)基地，要放在整體城市規(guī)模上來(lái)看。西安打造了許多大景觀，很多模式都十分雷同。“我們要問阿房宮的新意在哪里？是否和現(xiàn)在已經(jīng)建成的大明宮、法門寺、樓觀臺(tái)、浐灞、臨潼有區(qū)別？景觀體系的優(yōu)勢(shì)在哪里？阿房宮景區(qū)的打造，必須對(duì)其他景區(qū)進(jìn)行研究，這是成功的關(guān)鍵。”
文化地產(chǎn)專家易介中認(rèn)為，阿房宮遺址所在區(qū)域處于城鄉(xiāng)接合部，比較落后，很多百姓愿意搬走，改善生活方式，這也是政府履行的職責(zé)。輿論不應(yīng)被380億元的數(shù)字嚇住，這筆錢應(yīng)該是分級(jí)、分期投入，并非一次性投入。
易介中告訴記者，項(xiàng)目能否成功，誰(shuí)來(lái)做很重要。比如辦奧運(yùn)會(huì)，有人賠錢有人賺；世博會(huì)有精彩的，也有難看的。現(xiàn)在“新阿房宮”建設(shè)，操作過程中缺少一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)，沒有世界知名的規(guī)劃大師來(lái)操盤，很難讓大家心服口服。
在臺(tái)灣，此類項(xiàng)目會(huì)有學(xué)者、民眾共同參與，進(jìn)行公示公告，這是值得借鑒的。如果該項(xiàng)目的開發(fā)，能帶動(dòng)區(qū)域形成國(guó)際化的生活方式，使當(dāng)?shù)乩习傩帐芤妫鐣?huì)公眾就不必太過敏感。
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