“六王畢，四海一，蜀山兀，阿房出。覆壓三百余里，隔離天日……”唐代詩人杜牧筆下的《阿房宮賦》描述的“天下第一宮”近期引起輿論關注。古都西安計劃投資380億元再造“新阿房宮”的消息令許多人擔心，拆舊建新的阿房宮是否又會成為一個燒錢的形象工程？抑或是借遺址公園之名，行房地產開發之實，最終會對阿房宮遺址造成不可挽回的破壞？
一拆一建，阿房宮引各方質疑
“西周豐鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城遺址、唐大明宮遺址”是古都西安現存最著名的四大歷史文化遺址。秦阿房宮遺址位于西三環外大約5公里的城鄉接合部，早在1961年就成為我國第一批重點文物保護單位。
有媒體報道，陜西省西咸新區灃東新城管委會和北京首創集團簽訂合作協議，計劃投資380億元，打造一個“新阿房宮”。北京首創將先投資30億元改造占地2.3平方公里的“阿房宮國家遺址公園”，使之成為西咸新區標志性區域；然后將以遺址公園為核心，打造占地面積為12.5平方公里的“首創阿房宮文化旅游產業基地”，產業基地首期投資20億元。
另一則消息稱，在阿房宮遺址附近，原本就有一個已經建成十多年的人造景點——阿房宮景區。該景區占地1000畝，位于西安市三橋街道辦聚駕莊村，距離阿房宮遺址200米。在景區建成之初，曾經提出“東有兵馬俑，西有阿房宮”的口號。在運營13年之后，這個當時投資2億元的項目近期被拆除。
一拆一建，令許多人質疑，認為這又是一次“燒錢的游戲”，是同一主題下的重復建設。另外，大規模投資參與遺址公園建設，也令人聯想起著名的“曲江模式”，即以景區古跡為核心，在外圍開發酒店、商業、文化、地產等相關產業，讓景區帶動其他收益。有人認為，這不過是想靠開發遺址抬升周邊的地價而已。
項目方詳解規劃：并非簡單拆建
對于相關質疑，阿房宮遺址保護管理辦公室常務副主任李軍表示，這一項目并非是重建阿房宮，而是灃東新城全部規劃中的一個版塊。灃東新城總面積159.3平方公里，分成七大板塊，其中一大板塊就是阿房宮人文旅游。這一版塊中，將建設遺址公園來保護880畝的阿房宮遺址。
在遺址公園周邊，還根據國家文物局批復設立了建設控制地帶，在此之內對建設的高度、密度、內容都進行嚴格規范，目前保護規劃已經獲得國家文物局的批復。此外，版塊的最外圍將發展旅游業、現代服務業、文化創意產業來跟遺址公園相配套。
區域的總規劃分為四個層次：第一是遺址本體，第二是遺址公園，第三是外擴的建設控制地帶區，第四是人文旅游板塊。灃東與首創的項目合作是其中第四層次的文化產業基地，在建設控制地帶之外，與遺址公園沒有直接關系。
對于原有的阿房宮景區被拆除，李軍表示，這一景區1995年開始建設，是低水平的人造景點，經營十多年后入不敷出。灃東新城成立后，景區負責人曾專程找過管委會，問能不能把景區拆掉，這樣他們不用每年交租金，也不用花錢對景點進行維修、維護。
“我們沒有貿然接受拆除意見，而是依據國家文物局對整個區域的批復意見——保證遺址南北景觀視線通廊。剛好這個景區位于阿房宮遺址正南面，超過限高30米，影響視線通廊，我們請示國家文物局后才進行了拆除。”李軍告訴半月談記者。
據介紹，在整個版塊區域內，產業用地為3平方公里，與首創合作項目凈用地約為1000畝左右。版塊內未來房地產用地不會很多，會有限引進高端品牌房地產商。李軍表示，在遺址公園內不會復制宮殿等建筑，而是利用高科技在博物館里進行歷史情景重現。
阿房宮遺址現狀：遭侵蝕、被蠶食
相關研究表明，阿房宮始建于秦始皇35年(公元前212年)，而至秦亡，阿房宮尚未全部建成。漢以后到唐代阿房宮區域因地勢較高，曾多次作為屯兵之處。宋代以后，隨著中國古代政治、經濟、文化中心的東移，曾經煊赫一時的阿房宮漸漸淡出了人們的視線。阿房宮遺址逐漸演變為農田，遺址周邊開始形成村落。
根據《阿房宮考古遺址公園建設前期研究》，阿房宮遺址區除受自然侵蝕之外，還由于處于城鄉接合部，隨著遺址區域人口自然增長和外來人口的增多，各類建筑較為普遍，對遺址造成了蠶食。
“目前，遺址的2/3都在村莊底下，村莊的7000多名村民住在遺址上，每天吃喝拉撒，死了人還要往上埋，對遺址本身就是一個破壞。我覺得建立遺址公園首先為遺址的保護、考古和可持續研究提供條件，否則都壓在村莊底下，估計再過40年，夯土就要被挖光了。”李軍表示。
對目前啟動的遺址公園建設項目，李軍認為有兩點好處：第一，周邊群眾包括西安市民和國際旅游者能看到阿房宮遺址，能有這么大一片中央城市森林公園供大家游玩、健身；第二，為遺址的可持續保護、發展、研究提供了很好的條件。
專家提醒：要有新意，避免再次失敗
陜西省社科院文化旅游研究所研究員張燕認為，阿房宮項目提出要打造西安國際一流的文化旅游產業基地，必須對它進行經濟效益評估和風險評估。以前打造“曲江模式”，請的都是有名的專家，但是風險評估后與實際出入很大，考量評估是否真實，政府需要有反測評。
張燕認為，不能孤立地談阿房宮文化產業基地，要放在整體城市規模上來看。西安打造了許多大景觀，很多模式都十分雷同。“我們要問阿房宮的新意在哪里？是否和現在已經建成的大明宮、法門寺、樓觀臺、浐灞、臨潼有區別？景觀體系的優勢在哪里？阿房宮景區的打造，必須對其他景區進行研究，這是成功的關鍵。”
文化地產專家易介中認為，阿房宮遺址所在區域處于城鄉接合部，比較落后，很多百姓愿意搬走，改善生活方式，這也是政府履行的職責。輿論不應被380億元的數字嚇住，這筆錢應該是分級、分期投入，并非一次性投入。
易介中告訴記者，項目能否成功，誰來做很重要。比如辦奧運會，有人賠錢有人賺；世博會有精彩的，也有難看的。現在“新阿房宮”建設，操作過程中缺少一個好的團隊，沒有世界知名的規劃大師來操盤，很難讓大家心服口服。
在臺灣，此類項目會有學者、民眾共同參與，進行公示公告，這是值得借鑒的。如果該項目的開發，能帶動區域形成國際化的生活方式，使當地老百姓受益，社會公眾就不必太過敏感。
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