2013年2月1日,紅蓮廣場(chǎng)上,一位狗主人牽著兩只小狗散步。未來(lái)小狗出行有望佩戴“免疫證”。薛珺 攝
未來(lái),注射了狂犬病疫苗的小狗,戶外活動(dòng)時(shí)有望佩戴狂犬病“免疫證”,以證明自己是一只對(duì)別人負(fù)責(zé)的“好狗”。同時(shí),攜帶貓、狗、雞、鴨乘坐公交車的行為,將可能不再被允許。
昨日,北京市動(dòng)物防疫條例(草案送審稿)在市法制辦官方網(wǎng)站公布,市民可提出自己的意見(jiàn)。
據(jù)了解,該條例是北京首個(gè)由立法后評(píng)估轉(zhuǎn)化的立法項(xiàng)目,此前市人大對(duì)《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>辦法》進(jìn)行了立法后評(píng)估。經(jīng)過(guò)評(píng)估,提出“要適時(shí)修訂動(dòng)物防疫法實(shí)施辦法等相關(guān)法規(guī)”。如今,該送審稿根據(jù)市人大、市政府2013年立法工作安排正式對(duì)外征求意見(jiàn)。
動(dòng)物疫病防控是動(dòng)物防疫工作的核心和重點(diǎn),條例特別對(duì)于養(yǎng)犬的強(qiáng)制免疫以及監(jiān)督做出了規(guī)定。在散養(yǎng)控制方面,明確種畜禽場(chǎng)、動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)動(dòng)物防疫單元周邊禁止飼養(yǎng)可能存在相關(guān)動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)物,防止動(dòng)物疫病傳播。
據(jù)了解,《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》已于2003年起正式實(shí)施,規(guī)定要求通過(guò)采取強(qiáng)制措施對(duì)寵物犬進(jìn)行免疫。不過(guò)執(zhí)行過(guò)程中,不免疫的情況仍舊存在,特別是在農(nóng)村,造成傳染狂犬病的隱患。
條例草案中,再次明確了對(duì)飼養(yǎng)犬只實(shí)施狂犬病強(qiáng)制免疫,飼養(yǎng)犬只的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣獸醫(yī)行政主管部門指定的狂犬病免疫點(diǎn)對(duì)犬只進(jìn)行免疫接種,取得狂犬病免疫證明和標(biāo)識(shí)。除此之外,為了通過(guò)此舉加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,犬只在戶外活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴狂犬病免疫標(biāo)識(shí)。
畜禽禁乘公交車
畜禽定點(diǎn)屠宰、集中檢疫事關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品安全,條例完善了主要畜禽品種定點(diǎn)屠宰制度,明確了除豬、牛、羊、雞、鴨外其他畜禽品種的屠宰檢疫要求。同時(shí),針對(duì)高致病性禽流感等動(dòng)物疫病感染人的風(fēng)險(xiǎn),禁止在民俗旅游和餐飲場(chǎng)所屠宰動(dòng)物。
條例規(guī)定,屠宰加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行獸藥殘留、違禁藥物及非法添加物檢測(cè),并如實(shí)記錄檢測(cè)結(jié)果,檢測(cè)結(jié)果記錄至少保存兩年。此外條例提出,禁止在有形市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)銷售活畜禽,但在寵物市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)銷售寵物的除外。
同時(shí),為預(yù)防動(dòng)物疫病向人際傳播,攜帶畜禽和用于經(jīng)營(yíng)的畜禽產(chǎn)品乘坐公共交通客運(yùn)車輛的行為也被禁止。
禁止動(dòng)物上公共交通是不合理的,比如導(dǎo)盲犬就應(yīng)該可以。在出臺(tái)相關(guān)規(guī)定時(shí),相關(guān)部門應(yīng)考慮到一些特殊情況,征求各方面意見(jiàn)。
現(xiàn)在如果帶著導(dǎo)盲犬出門,基本就是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),很多場(chǎng)合都不讓進(jìn)。同時(shí),由于之前在主管部門辦理狗證未成功,防疫只能從市場(chǎng)上買疫苗,不知道是否有效果。
——多次呼吁允許導(dǎo)盲犬乘坐公交的殘奧冠軍平亞麗
寵物尸體 須無(wú)害化處理
北京動(dòng)物及產(chǎn)品無(wú)害化處理基礎(chǔ)較為薄弱,本次立法將完善無(wú)害化處理制度列為一項(xiàng)重點(diǎn)。
送審稿從處理對(duì)象、設(shè)施建設(shè)、處理要求三方面規(guī)范了無(wú)害化處理工作。明確無(wú)害化處理的對(duì)象包括:病死、死因不明的動(dòng)物;動(dòng)物診療、教學(xué)科研活動(dòng)中死亡的動(dòng)物;染疫的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品;經(jīng)檢驗(yàn)對(duì)人體健康有危害的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品;寵物尸體;其他可能造成動(dòng)物疫病傳播的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。
同時(shí)明確位于城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的區(qū)、縣,應(yīng)當(dāng)至少建設(shè)一個(gè)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理公共設(shè)施。
若引發(fā)疫情 要撲殺動(dòng)物
條例規(guī)定,市和區(qū)、縣獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫病發(fā)生規(guī)律、流行趨勢(shì)和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)結(jié)果,定期或者不定期組織開(kāi)展動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果表明具有較高程度疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí),由市獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一向社會(huì)公布。
一旦結(jié)果表明情況緊急可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要實(shí)施隔離、緊急免疫接種等臨時(shí)控制措施。必要時(shí),經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),可以實(shí)施責(zé)令暫停購(gòu)進(jìn)相關(guān)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品、限制相關(guān)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品移動(dòng)、撲殺易感動(dòng)物等臨時(shí)控制措施。(記者蔣彥鑫)
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