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　　西安致力于文化旅游地產(chǎn)開發(fā) 380億再造阿房宮

　　繼唐大明宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址之后，名列西安市四大歷史文化遺址的秦阿房宮遺址也打開了商業(yè)開發(fā)的“潘多拉魔盒”。

　　陜西省西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)和北京首創(chuàng)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“北京首創(chuàng)”)于6月7日簽訂合作協(xié)議，計(jì)劃投資380億元，打造一個(gè)新“阿房宮”。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，北京首創(chuàng)首先將投資30億元改造占地2.3平方公里的“阿房宮國(guó)家遺址公園”，使之成為西咸新區(qū)標(biāo)志性區(qū)域；然后將以“阿房宮國(guó)家遺址公園”為核心，打造占地面積為12.5平方公里的“首創(chuàng)阿房宮文化旅游產(chǎn)業(yè)基地”，產(chǎn)業(yè)基地首期投資20億元，總體投資規(guī)模將高達(dá)380億元。

　　西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，這一開發(fā)項(xiàng)目將圍繞阿房宮的人文資源，布局一些低密度的文化旅游項(xiàng)目，其中包括博物館、藝術(shù)中心、會(huì)議中心、文化交流中心等。但據(jù)記者了解，北京首創(chuàng)志在開發(fā)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和高端地產(chǎn)。這與唐大明宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址備受爭(zhēng)議的商業(yè)化開發(fā)有異曲同工之處，秦阿房宮遺址能否在文化遺產(chǎn)保護(hù)和地產(chǎn)開發(fā)的沖突之中找到一條新路還有待觀察。

　　遺址上的旅游地產(chǎn)

　　“阿房宮人文旅游板塊”計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游、現(xiàn)代服務(wù)、特色商業(yè)以及高端的、低密度的旅游地產(chǎn)。

　　“西周豐鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址、唐大明宮遺址”是古都西安現(xiàn)存的最著名的四大歷史文化遺址。秦阿房宮遺址位于西安市西三環(huán)外大約5公里的城郊結(jié)合部，早在1961年就成為我國(guó)第一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，1992年經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織實(shí)地勘察，確認(rèn)阿房宮遺址在宮殿類建筑中名列世界第一，被定義為世界奇跡。

　　西咸新區(qū)位于西安、咸陽(yáng)兩市建成區(qū)之間，包括空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城五個(gè)組團(tuán)。其中，灃東新城的規(guī)劃范圍為161平方公里，文化遺址保護(hù)區(qū)的面積為13.3平方公里，占地12.5平方公里的秦阿房宮遺址是其中最重要的組成部分。

　　西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)成立之初，便規(guī)劃以阿房宮遺址公園為核心，打造11.59平方公里的“阿房宮人文旅游板塊”，計(jì)劃將阿房宮遺址公園打造成為國(guó)家級(jí)遺址公園。

　　此番與北京首創(chuàng)合作，西咸新區(qū)將“阿房宮人文旅游板塊”的面積擴(kuò)大到了12.5平方公里，這一板塊的核心是占地2.3平方公里的“阿房宮國(guó)家遺址公園”，在遺址公園的東側(cè)和外側(cè)，按照規(guī)劃將合理布局低密度的文化旅游產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。

　　“首創(chuàng)阿房宮文化旅游產(chǎn)業(yè)基地”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，首創(chuàng)華夏基金將會(huì)給西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)旗下的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)——西安灃東發(fā)展集團(tuán)提供30億元的信用融資，用于“阿房宮國(guó)家遺址公園”建設(shè)；北京首創(chuàng)還將與西安灃東發(fā)展集團(tuán)成立總規(guī)模為100億元的阿房宮基金，首期引導(dǎo)基金將達(dá)到20億元，主要用于“首創(chuàng)阿房宮文化旅游產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，首期用地面積將達(dá)到1000畝。

　　西咸新區(qū)灃東新城的規(guī)劃建設(shè)原則是“整體保護(hù)、系統(tǒng)展現(xiàn)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”，建設(shè)世界級(jí)的周秦漢文化綜合展示中心，同時(shí)形成國(guó)家級(jí)的歷史文化展示區(qū)以及國(guó)際化的大都市生態(tài)文化遺址公園。西咸新區(qū)管委會(huì)一位官員告訴記者，灃東新城明確提出將會(huì)保持阿房宮遺址的完整性和原真性，“阿房宮人文旅游板塊”計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游、現(xiàn)代服務(wù)、特色商業(yè)以及高端的、低密度的旅游地產(chǎn)。

　　據(jù)記者了解，北京首創(chuàng)將建設(shè)藝術(shù)中心、會(huì)議中心、演藝中心、文化交流中心、園林式酒店、藝術(shù)家工作室、特色商業(yè)中心等項(xiàng)目，將“首創(chuàng)阿房宮文化旅游產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)成旅游地產(chǎn)的標(biāo)桿項(xiàng)目。

　　　前車之鑒

　　從唐大明宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址，再到秦阿房宮遺址，西安延續(xù)了一以貫之的公園建設(shè)先行、周邊開發(fā)后續(xù)的保護(hù)和開發(fā)模式。

　　在古都西安的四大遺址中，位于西安市北郊的唐大明宮遺址，被譽(yù)為“絲綢之路的東方圣殿”，也是最早啟動(dòng)商業(yè)開發(fā)的。

　　西安市和西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)合作，于2007年10月啟動(dòng)占地面積為19.16平方公里的唐大明宮遺址區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，其核心區(qū)域是占地3.2平方公里的大明宮國(guó)家遺址公園。

　　唐大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造計(jì)劃的投資規(guī)模為1400億元，建設(shè)周期為5年，分為三步實(shí)施，第一步是大明宮遺址公園范圍之內(nèi)的拆遷以及大明宮遺址保護(hù)區(qū)改造規(guī)劃范圍之內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第二步是建成大明宮國(guó)家遺址公園，第三步是到2012年全面完成大明宮遺址區(qū)的保護(hù)改造，初步建成一個(gè)功能完備、環(huán)境優(yōu)美、歷史文化特色鮮明的現(xiàn)代化城市示范新區(qū)。

　　一個(gè)值得關(guān)注的問題是，在建設(shè)過程中，特別是在大明宮投資80億元的大明宮國(guó)家遺址公園被包裝成一個(gè)旅游景區(qū)以后，遺址公園的周邊區(qū)域已經(jīng)成為高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目的扎堆之地。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，在大明宮國(guó)家遺址公園周邊5平方公里的范圍之內(nèi)，就有中建地產(chǎn)、華遠(yuǎn)地產(chǎn)(行情，資金，股吧，問診)等多個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)商的“百畝大盤”；在大明宮國(guó)家遺址公園建設(shè)之前，該區(qū)域房?jī)r(jià)僅為4000元/平方米左右，而在公園建城之后，該區(qū)域的房?jī)r(jià)已經(jīng)漲到10000元/平方米左右。