6月20日紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)會(huì)員卡清退時(shí)限將到；自查自糾突顯震懾威力的同時(shí)，監(jiān)管亦存難點(diǎn)
118萬(wàn)元，這是北京一座高端高爾夫球會(huì)的會(huì)籍一手銷售價(jià)，二手轉(zhuǎn)讓價(jià)已經(jīng)從3月份的105萬(wàn)元降到101萬(wàn)元。
用一名從事高爾夫會(huì)籍轉(zhuǎn)讓的陳姓中介的話來(lái)說(shuō)，這跟中央紀(jì)委要求“退卡”有關(guān)，“以前這個(gè)會(huì)籍每年漲10萬(wàn)元，但前段時(shí)間一些不愿意賣會(huì)籍的人現(xiàn)在賣了。”
他所稱的“退卡”是指中央紀(jì)委此前下發(fā)的通知，要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會(huì)員卡，做到“零持有、零報(bào)告”。
高爾夫球會(huì)籍卡只是眾多VIP消費(fèi)憑證中的一類，在這個(gè)“退卡”時(shí)限將至的節(jié)點(diǎn)，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從不止一家中介了解到，最近轉(zhuǎn)賣高爾夫會(huì)籍的官員明顯增多。
就整體“退卡”進(jìn)度而言，各省份和多個(gè)部委已經(jīng)做了專項(xiàng)部署，其震懾作用亦不斷顯現(xiàn)。但從接受本報(bào)記者采訪的多名紀(jì)檢系統(tǒng)和高消費(fèi)場(chǎng)所人士透露的信息來(lái)看，會(huì)員卡能否做到應(yīng)退盡退還存在一些監(jiān)管難點(diǎn)，比如不記名卡的身份如何認(rèn)定、自查自糾“無(wú)人退卡”之后如何加強(qiáng)核查。
震懾效果
5月底，中央紀(jì)委決定在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，這被認(rèn)為是在反腐深入的背景下中央紀(jì)委自我“開(kāi)刀”之舉。
“這次活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并不高，既屬必要，又具可行，應(yīng)是大家都能做到的。”中央紀(jì)委書(shū)記王岐山部署此次會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)時(shí)稱，歡迎黨內(nèi)和廣大人民群眾對(duì)這次活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
對(duì)于會(huì)員卡的界定，中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任許傳智表示，會(huì)員卡是指娛樂(lè)、健身、美容、旅游、餐飲等行業(yè)機(jī)構(gòu)以及商場(chǎng)、會(huì)所、賓館、俱樂(lè)部等發(fā)行的憑證，供持卡人消費(fèi)、免于付費(fèi)或享受折扣。
據(jù)本報(bào)記者梳理，一些基層紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)和部委均通報(bào)了退卡的進(jìn)度。貴州松桃苗族自治縣紀(jì)委工作人員告訴本報(bào)記者，在自查階段，涉及清退核查范圍的230余人沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)持有會(huì)員卡。此次清退會(huì)員卡范圍為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)干部職工，但如江西省贛州市章貢區(qū)這樣的基層政府將退卡范圍擴(kuò)大至公務(wù)員系統(tǒng)。
反腐震懾之風(fēng)已經(jīng)吹進(jìn)了一些高端消費(fèi)場(chǎng)所，比如高爾夫球場(chǎng)。一家提供高爾夫會(huì)籍轉(zhuǎn)讓服務(wù)的中介公司員工對(duì)本報(bào)稱，最近受紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)要求清退會(huì)員卡的影響，賣高爾夫會(huì)籍的官員明顯增多，“他們也怕，畢竟在位嘛。”
不同的高爾夫會(huì)所所售的會(huì)員卡價(jià)值不一，少則數(shù)千元多則幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元。業(yè)內(nèi)人士稱，高爾夫會(huì)所一般不接受退卡，即使接受，退卡所獲金額偏低，所以會(huì)員卡轉(zhuǎn)讓成為不二選擇。
上述中介公司員工稱，中介首先和賣卡方簽訂委托賣會(huì)籍的協(xié)議，然后中介找買方談價(jià)格，談好后會(huì)收取5萬(wàn)元左右的定金。以一家高爾夫球場(chǎng)220萬(wàn)的個(gè)人卡為例，“過(guò)戶費(fèi)”在8萬(wàn)~11萬(wàn)元，另外買方需付清當(dāng)年的萬(wàn)余元年費(fèi)。中介則從成交價(jià)中收取2%的服務(wù)費(fèi)。
“現(xiàn)在官方讓他們自行處理，所以很多官員都把會(huì)員卡提前賣掉了。”她說(shuō)，其實(shí)現(xiàn)在卡的價(jià)格并不是最高的時(shí)候，但是賣掉沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。
監(jiān)管智慧
清退高爾夫會(huì)員卡所獲收益是否合法？應(yīng)該如何處理？
陜西省教育紀(jì)工委一名工作人員告訴本報(bào)記者，收受會(huì)員卡本身就存在不合法的可能，售卡所得的收益則也是不正當(dāng)?shù)摹５侨绾翁幚碜约阂膊磺宄?/p>
類似的問(wèn)題考驗(yàn)著“退卡”監(jiān)管的智慧。廣州一名從事高爾夫會(huì)籍轉(zhuǎn)讓的中介稱，并未發(fā)現(xiàn)二手價(jià)格大幅波動(dòng)。其透露，很多官員不想以個(gè)人名義擁有會(huì)員卡，所以一些送卡的人以公司的名義購(gòu)卡后再轉(zhuǎn)送前者，這樣的“會(huì)員卡主人”很難查實(shí)。
在本報(bào)記者采訪中，一些高檔消費(fèi)場(chǎng)所的銷售人員也稱，他們出售的部分會(huì)員卡只憑密碼消費(fèi)，不做消費(fèi)者身份信息登記。亦有主營(yíng)紅酒消費(fèi)的高檔會(huì)所人士表示，大部分會(huì)員卡為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)酬和禮物往來(lái)所用。對(duì)于持卡人的信息，他們無(wú)權(quán)也沒(méi)有必要知道。
清退會(huì)員卡行動(dòng)在各級(jí)、各地紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)貫徹推進(jìn)的同時(shí)，部分單位出現(xiàn)了“無(wú)人退卡”的現(xiàn)象。
在分析“無(wú)人退卡”現(xiàn)象時(shí)，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，持卡人作為理性人，從最基本的自我保護(hù)角度，不愿意暴露自己存有不當(dāng)利益的行為。
他稱，除非窮盡技術(shù)手段，將持卡人逼到絕路。
這正是此次退卡活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)“零持有”的應(yīng)有之義。所謂“零持有”是指未持有或已將會(huì)員卡自行清退的，要填寫(xiě)個(gè)人會(huì)員卡“零持有”報(bào)告，并于6月20日之前，向本人所在的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(組織)作出“零持有”報(bào)告。
多名知情人士向本報(bào)記者證實(shí)，在退卡行動(dòng)持續(xù)一段時(shí)間后，中央紀(jì)委又向有關(guān)部門和地方下發(fā)了《無(wú)卡承諾書(shū)》，要求無(wú)卡可退的紀(jì)檢監(jiān)察干部全部填寫(xiě)。作為“零持有”報(bào)告的升級(jí)版，《無(wú)卡承諾書(shū)》更具有威懾力。
“這需要中央紀(jì)委下決心一查到底，使行動(dòng)更具威懾力和實(shí)際效果。”一名反腐專家建議，在退卡行動(dòng)結(jié)束后，中央紀(jì)委應(yīng)當(dāng)像抽查干部重大事項(xiàng)報(bào)告情況一樣，在一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)采用“突查”、“抽查”的方式，不斷曝光典型案例。
上述貴州松桃苗族自治縣紀(jì)委工作人員就告訴本報(bào)記者，以后或采取抽查手段來(lái)核實(shí)真實(shí)情況。另外當(dāng)?shù)匾呀?jīng)公布了投訴舉報(bào)電話，如果有紀(jì)檢人員被舉報(bào)申報(bào)不實(shí)，將立案調(diào)查。
河北定興縣則將《定興縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)會(huì)員卡清退監(jiān)督書(shū)》在商場(chǎng)、超市、高端酒店、會(huì)所張貼，設(shè)立了會(huì)員卡清退監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，并明察暗訪。廣西全州縣則明確，清退活動(dòng)后若發(fā)現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚(yú)”或者新購(gòu)會(huì)員卡的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律清退出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍并予以黨政紀(jì)處分。（陳益刊 張有義 秦夕雅）
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