天火為災(zāi)，人火為禍。

　　5月31日—6月3日，短短4天，東北三省接連發(fā)生三場(chǎng)火災(zāi)，不是天災(zāi)，不是縱火，而皆與安全管理不善、生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力有關(guān)。

　　100多條人命、巨大的經(jīng)濟(jì)損失，三場(chǎng)大火后，公眾等待一場(chǎng)最終的審判。專(zhuān)家指出，對(duì)于重大生產(chǎn)安全事故，不但要追究生產(chǎn)企業(yè)管理者的刑事責(zé)任，更要追責(zé)政府監(jiān)管者。

　　近日國(guó)家安監(jiān)總局提出，要加大對(duì)事故責(zé)任人懲處力度，對(duì)典型案例要進(jìn)行公開(kāi)審判。即將到來(lái)的公開(kāi)審判，也將最大程度地教育相關(guān)行政執(zhí)法者，消除官僚主義、形式主義和嚴(yán)重瀆職行為，警鐘長(zhǎng)鳴。

　　6月，是一年一度的“安全生產(chǎn)月”。然而，“安全生產(chǎn)月”在一些地方已經(jīng)淪為當(dāng)月的一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。如此“安全生產(chǎn)”，甚至保證不了當(dāng)月的生產(chǎn)安全，更談不上月月、天天、時(shí)時(shí)刻刻的安全。

　　人禍，導(dǎo)致生產(chǎn)處處隱藏著致命的漏洞。安全生產(chǎn)，要真正內(nèi)化到監(jiān)管、管理、生活、意識(shí)的方方面面，不是喊幾句口號(hào)、發(fā)幾張傳單、抓幾個(gè)典型追責(zé)判刑那么簡(jiǎn)單。

　　寶源豐未繳工傷保險(xiǎn)

　　超6000萬(wàn)元死亡賠償

　　需企業(yè)自掏腰包

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 姚冬琴|(zhì)北京報(bào)道

　　6月3日，一場(chǎng)大火奪去120人生命，令人痛心疾首。善后工作正在展開(kāi)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在調(diào)查中了解到，發(fā)生火災(zāi)的吉林寶源豐禽業(yè)公司(下稱(chēng)“寶源豐”)并未依法繳納包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，這120名死亡人員的家屬能否獲得應(yīng)有的賠償？事故發(fā)生后，企業(yè)法人代表已被控制，但是，對(duì)于這樣一起特別重大火災(zāi)事故，企業(yè)能扛得起責(zé)任嗎？

　　財(cái)險(xiǎn)公司展開(kāi)排查

　　6月5日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司(下稱(chēng)“安華農(nóng)險(xiǎn)”)了解到，該公司承保寶源豐的企業(yè)財(cái)產(chǎn)基本險(xiǎn)，保險(xiǎn)標(biāo)的包括廠房等固定資產(chǎn)。事故發(fā)生后，安華農(nóng)險(xiǎn)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告中國(guó)保監(jiān)會(huì)和吉林保監(jiān)局，并迅速派出查勘人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　安華農(nóng)險(xiǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，由于事故現(xiàn)場(chǎng)的廠區(qū)仍不能進(jìn)入，只能派出無(wú)人機(jī)航拍，對(duì)廠房受損情況進(jìn)行簡(jiǎn)單摸底。具體損失情況仍有待于查勘人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后判定。目前，查勘人員在廠區(qū)外待命。

　　對(duì)于此次火災(zāi)中出現(xiàn)的重大人員傷亡情況，人壽理賠方面，來(lái)自吉林省保監(jiān)局的信息顯示，寶源豐未曾給職工在商業(yè)保險(xiǎn)公司投保過(guò)任何團(tuán)體保險(xiǎn)，如果有人壽理賠應(yīng)該是個(gè)人購(gòu)買(mǎi)行為。

　　新華保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)、泰康人壽等保險(xiǎn)公司都在第一時(shí)間響應(yīng)，排查客戶出險(xiǎn)情況。較早行動(dòng)的新華保險(xiǎn)工作人員告訴記者，經(jīng)過(guò)排查，這次火災(zāi)事故中的傷亡人員中，沒(méi)有新華保險(xiǎn)投保客戶。

　　一位保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，企業(yè)可以選擇給員工投保團(tuán)體人身意外險(xiǎn)，但很少有企業(yè)會(huì)這么做。

　　死亡賠償需企業(yè)自掏腰包

　　商業(yè)保險(xiǎn)暫且不論，對(duì)于國(guó)家強(qiáng)制要求企業(yè)為員工繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，寶源豐是否正常繳納？記者聯(lián)系寶源豐未果，又聯(lián)系被媒體廣泛指稱(chēng)為寶源豐母公司的遼寧省開(kāi)原勝利牧業(yè)有限公司，該公司辦公室劉主任否認(rèn)了“是寶源豐母公司”這一說(shuō)法，并稱(chēng)與寶源豐并無(wú)關(guān)聯(lián)。

　　6月5日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從德惠市人力資源和社會(huì)保障局確認(rèn)，寶源豐沒(méi)有給員工繳納工傷保險(xiǎn)，而本刊派往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的記者更是從該公司職工處了解到，包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)，公司沒(méi)有給職工上任何保險(xiǎn)。

　　“這是違法行為，應(yīng)當(dāng)受到處罰。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　工傷保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制企業(yè)給職工上的險(xiǎn)種。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

　　《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工因工死亡，其近親屬可以按規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金，這就是我們常說(shuō)的“死亡賠償”。

　　其中，喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。按長(zhǎng)春市公布的2012年在崗職工年平均工資46272元計(jì)算，此次事故中的賠償標(biāo)準(zhǔn)該項(xiàng)喪葬補(bǔ)助金應(yīng)為23136元/人。

　　一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。按2012年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元計(jì)算，此項(xiàng)應(yīng)為491300元。

　　供養(yǎng)親屬撫恤金是提供給由因工死亡職工生前提供主要生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的親屬，按照死亡職工生前工資的一定比例發(fā)放。該項(xiàng)賠償金額的條件要求細(xì)致，目前此項(xiàng)還無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)算。

　　因此，按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，寶源豐至少應(yīng)對(duì)在火災(zāi)事故中死亡的120人家屬賠償總計(jì)6173.23萬(wàn)元。

　　而公開(kāi)資料顯示，寶源豐是一家民營(yíng)企業(yè)， 2009年9月建成投產(chǎn)，公司資產(chǎn)總額6227.02萬(wàn)元。如此賠償規(guī)模或?qū)Ыo寶源豐沉重一擊。

　　“企業(yè)出事、政府兜底”不合適

　　巨額賠償，企業(yè)扛不起怎么辦？根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付，再要求用人單位償還。

　　“現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)，企業(yè)破產(chǎn)了都賠償不起，除了追究負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任以外，只能由政府來(lái)支付，這是不合適的。”郝演蘇說(shuō)，企業(yè)不繳納工傷保險(xiǎn)，除了體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不規(guī)范，也反映了地方社保部門(mén)的失職，因?yàn)樯绫２块T(mén)對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任。“應(yīng)該建立對(duì)社保部門(mén)的問(wèn)責(zé)制，企業(yè)不繳納保險(xiǎn)費(fèi)，你是不是采取過(guò)相關(guān)的措施，包括停工、停產(chǎn)、向上級(jí)部門(mén)反映？”

　　據(jù)郝演蘇介紹，目前小企業(yè)不繳納工傷保險(xiǎn)的比例還是很高的，是“重災(zāi)區(qū)”。

　　另外，從人群上看，農(nóng)民工的合法權(quán)益常常得不到保障。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月27日發(fā)布的《2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%。工傷保險(xiǎn)在“五險(xiǎn)”中雖然參保率相對(duì)較高，但5年來(lái)參保率始終徘徊不前。

　　“企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要靠政府去引導(dǎo)。對(duì)于此類(lèi)責(zé)任事故，理論上要罰得企業(yè)、老板，包括股東、董事傾家蕩產(chǎn)。”郝演蘇說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)有不少企業(yè)，特別是外資企業(yè)投保了雇主責(zé)任險(xiǎn)，以作為工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充。

　　“企業(yè)出了事，政府去兜底，這是不合適的。保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)用于公共福利，特定情況下可以救助，但是不能完全大包大攬。”郝演蘇說(shuō)。

　　6月3日發(fā)生在吉林省德惠市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司的特別重大火災(zāi)事故，已造成百余人遇難。事故牽動(dòng)國(guó)人神經(jīng)，也警示著安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，各地區(qū)、各部門(mén)要警鐘長(zhǎng)鳴，在預(yù)防和治本上下更大功夫，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　　為此，國(guó)家安全監(jiān)管總局提出要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，修改完善司法解釋?zhuān)哟髮?duì)因非法違法導(dǎo)致事故責(zé)任人的懲處力度。同時(shí)，對(duì)典型案例進(jìn)行公開(kāi)審判、在省內(nèi)實(shí)況直播，嚴(yán)肅追究企業(yè)和政府監(jiān)管部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任。

　　公開(kāi)審判制度的引入，讓社會(huì)有了更大的期待，隨之懲處力度的加大，也許會(huì)讓這樣的人禍不再屢屢刺傷國(guó)人……