中新網(wǎng)北京4月27日電 中央出臺“八項規(guī)定”已4月有余，在中央高層的率先垂范與媒體輿論的有力監(jiān)督之下，這一規(guī)定擲地有聲，有力沖擊高端消費等奢華之風(fēng)。“上有政策，下有對策”，分析指出，規(guī)范公務(wù)接待，遏制“三公”奢華消費，重在制度設(shè)計。
八項規(guī)定沖擊奢華之風(fēng) 高端消費遇寒冬
2012年底，中央出臺“八項規(guī)定”，要求厲行勤儉節(jié)約，減少陪同，簡化接待。此后，全國各地紛紛出臺相關(guān)細則。在接下來的4個多月時間里，官方與民間一道加大監(jiān)督力度，曝光一批又一批違規(guī)案例，擲地有聲。
受此影響，全國多地靠政務(wù)宴請過日子的高星級酒店業(yè)績出現(xiàn)不同程度下滑。以寧波市為例，一季度該市四星級以上酒店營業(yè)額下降18.9%。當(dāng)?shù)孛襟w稱，酒店星級越高受到的影響越大。
來自多個省份的消息均顯示，各大高端餐飲、住宿企業(yè)一改往日車水馬龍、賓客盈門的景象，日趨冷淡。例如，一季度，山西住宿、餐飲業(yè)增速雙雙回落。特別是限額以上住宿業(yè)和餐飲業(yè)出現(xiàn)負增長，分別比上年同期回落29.8和13.9個百分點。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，全國餐飲收入增長8.4%，比上年同比放緩4.9個百分點，創(chuàng)10年來新低。特別是大型中高端餐飲銷售下滑明顯，限額以上餐飲企業(yè)收入同比下降3.3%。分析稱，中高端餐飲業(yè)受挫，顯現(xiàn)出了中央整治公款吃喝的效果。
高端白酒幾乎無人問津，名茶身價暴跌七萬元……其實，陷入低迷的不僅是高端酒店和餐飲業(yè)，白酒業(yè)、煙、茶、禮品等與三公消費相關(guān)的行業(yè)都開始“入冬”。
分析認(rèn)為，在中央領(lǐng)導(dǎo)層率先垂范和媒體輿論監(jiān)督之下，出臺4月有余的“八項規(guī)定”正在全國“落地生根”，有力沖擊此前曾一度盛行的奢華之風(fēng)。
各地奇招不斷 高端消費行業(yè)轉(zhuǎn)型中謀出路
面對冷清的市場，個別高檔酒店推出上門服務(wù)。一些單位內(nèi)部請客或企業(yè)請政府官員吃飯，高檔酒店可派廚師、服務(wù)員上門服務(wù)，現(xiàn)場制作海鮮類產(chǎn)品。其實，一些大型國企、實權(quán)部門已經(jīng)開始改變消費策略，變外出請客為內(nèi)部請客，重新裝修單位內(nèi)部食堂的包間，高新聘請高檔飯店的廚師，以提高接待檔次。
與此同時，一些隱藏于高檔寫字樓、居民小區(qū)和公園里的私密會所悄然興起，以隱秘、高檔、會員制為賣點，成為新的高消費場所。據(jù)媒體報道，此類飯店很少為外人注意，消費一桌飯一般的幾千元上萬元，吸引了不少官員。
在建五星級酒店緊急停工改建為大型超市，曾主打鮑魚龍蝦的大酒店開賣12元套餐，高檔餐企自降身價做排檔，“貴族茶”降價千元讓利促銷，礦泉水瓶裝茅臺酒……物競天擇，適者生存，面對生死存亡，各地屢出奇招應(yīng)對。
在嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”、限制三公消費新政的影響下，被波及的行業(yè)之中，更多的則是丟掉幻想，放下身段，紛紛開始轉(zhuǎn)型謀求出路。諸如，山西力促高端餐飲告別奢華，回歸大眾。
對此，分析認(rèn)為，“八項規(guī)定”等新政對中國高端餐飲業(yè)來說其實是個最大的機遇，以往跑偏的航行方向或?qū)⒉饺胝墶８叨瞬推笠朐谶@場“寒流”中站穩(wěn)腳跟，就必須打好轉(zhuǎn)型戰(zhàn)。
落實“八項規(guī)定”需制度保障 重在約束權(quán)力
對于部分公務(wù)接待和公款消費“改頭換面”、消費標(biāo)準(zhǔn)不降反升的新情況，分析認(rèn)為，這說明拿公務(wù)消費大手大腳已成頑癥，要根治，必須深挖根、下大力氣。
“公務(wù)接待講排場、比規(guī)格，表面是風(fēng)氣，根源在制度。”分析認(rèn)為，公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)，主要原因是國家資源分配過多依賴人際關(guān)系，缺乏規(guī)則和制度上的約束。此外，財政制度不夠嚴(yán)格、不夠公開透明。
面對由明到暗的吃喝腐敗，不少專家學(xué)者和干部群眾都建議，政府有關(guān)管理部門要及時研究填補法律漏洞和監(jiān)管空白。
“多年治理公款吃喝腐敗，效果不明顯，失之于重治標(biāo)不治本。”基于此，分析認(rèn)為，相關(guān)規(guī)定之間要協(xié)調(diào)、配合，不能留有制度漏洞，否則相關(guān)規(guī)定就會大打折扣。
具體而言，一是將公務(wù)接待預(yù)算公開化、透明化，杜絕暗箱操作和做假賬，主要領(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)責(zé)任；二是加強審計和監(jiān)督，每個機關(guān)單位都要定期向社會公布“三公”消費等經(jīng)費預(yù)算、決算，超預(yù)算公款消費就是違法；三是規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，逐步使職務(wù)消費貨幣化，減少隱性開支，提高顯性收入。
分析認(rèn)為，要保證“八項規(guī)定”的執(zhí)行力，不是飯桌上抓個現(xiàn)行就能阻止，也不是出臺幾部規(guī)定就能解決，關(guān)鍵還是要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。(記者 馬學(xué)玲)
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