中新網北京4月27日電 中央出臺“八項規定”已4月有余，在中央高層的率先垂范與媒體輿論的有力監督之下，這一規定擲地有聲，有力沖擊高端消費等奢華之風。“上有政策，下有對策”，分析指出，規范公務接待，遏制“三公”奢華消費，重在制度設計。
八項規定沖擊奢華之風 高端消費遇寒冬
2012年底，中央出臺“八項規定”，要求厲行勤儉節約，減少陪同，簡化接待。此后，全國各地紛紛出臺相關細則。在接下來的4個多月時間里，官方與民間一道加大監督力度，曝光一批又一批違規案例，擲地有聲。
受此影響，全國多地靠政務宴請過日子的高星級酒店業績出現不同程度下滑。以寧波市為例，一季度該市四星級以上酒店營業額下降18.9%。當地媒體稱，酒店星級越高受到的影響越大。
來自多個省份的消息均顯示，各大高端餐飲、住宿企業一改往日車水馬龍、賓客盈門的景象，日趨冷淡。例如，一季度，山西住宿、餐飲業增速雙雙回落。特別是限額以上住宿業和餐飲業出現負增長，分別比上年同期回落29.8和13.9個百分點。
商務部數據顯示，今年1-2月，全國餐飲收入增長8.4%，比上年同比放緩4.9個百分點，創10年來新低。特別是大型中高端餐飲銷售下滑明顯，限額以上餐飲企業收入同比下降3.3%。分析稱，中高端餐飲業受挫，顯現出了中央整治公款吃喝的效果。
高端白酒幾乎無人問津，名茶身價暴跌七萬元……其實，陷入低迷的不僅是高端酒店和餐飲業，白酒業、煙、茶、禮品等與三公消費相關的行業都開始“入冬”。
分析認為，在中央領導層率先垂范和媒體輿論監督之下，出臺4月有余的“八項規定”正在全國“落地生根”，有力沖擊此前曾一度盛行的奢華之風。
各地奇招不斷 高端消費行業轉型中謀出路
面對冷清的市場，個別高檔酒店推出上門服務。一些單位內部請客或企業請政府官員吃飯，高檔酒店可派廚師、服務員上門服務，現場制作海鮮類產品。其實，一些大型國企、實權部門已經開始改變消費策略，變外出請客為內部請客，重新裝修單位內部食堂的包間，高新聘請高檔飯店的廚師，以提高接待檔次。
與此同時，一些隱藏于高檔寫字樓、居民小區和公園里的私密會所悄然興起，以隱秘、高檔、會員制為賣點，成為新的高消費場所。據媒體報道，此類飯店很少為外人注意，消費一桌飯一般的幾千元上萬元，吸引了不少官員。
在建五星級酒店緊急停工改建為大型超市，曾主打鮑魚龍蝦的大酒店開賣12元套餐，高檔餐企自降身價做排檔，“貴族茶”降價千元讓利促銷，礦泉水瓶裝茅臺酒……物競天擇，適者生存，面對生死存亡，各地屢出奇招應對。
在嚴格落實“八項規定”、限制三公消費新政的影響下，被波及的行業之中，更多的則是丟掉幻想，放下身段，紛紛開始轉型謀求出路。諸如，山西力促高端餐飲告別奢華，回歸大眾。
對此，分析認為，“八項規定”等新政對中國高端餐飲業來說其實是個最大的機遇，以往跑偏的航行方向或將步入正軌。高端餐企要想在這場“寒流”中站穩腳跟，就必須打好轉型戰。
落實“八項規定”需制度保障 重在約束權力
對于部分公務接待和公款消費“改頭換面”、消費標準不降反升的新情況，分析認為，這說明拿公務消費大手大腳已成頑癥，要根治，必須深挖根、下大力氣。
“公務接待講排場、比規格，表面是風氣，根源在制度。”分析認為，公務接待超標準，主要原因是國家資源分配過多依賴人際關系，缺乏規則和制度上的約束。此外，財政制度不夠嚴格、不夠公開透明。
面對由明到暗的吃喝腐敗，不少專家學者和干部群眾都建議，政府有關管理部門要及時研究填補法律漏洞和監管空白。
“多年治理公款吃喝腐敗，效果不明顯，失之于重治標不治本。”基于此，分析認為，相關規定之間要協調、配合，不能留有制度漏洞，否則相關規定就會大打折扣。
具體而言，一是將公務接待預算公開化、透明化，杜絕暗箱操作和做假賬，主要領導必須承擔責任；二是加強審計和監督，每個機關單位都要定期向社會公布“三公”消費等經費預算、決算，超預算公款消費就是違法；三是規范公務接待標準，逐步使職務消費貨幣化，減少隱性開支，提高顯性收入。
分析認為，要保證“八項規定”的執行力，不是飯桌上抓個現行就能阻止，也不是出臺幾部規定就能解決，關鍵還是要把權力關進制度的籠子里。(記者 馬學玲)
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