工信部部長(zhǎng)苗圩
國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫3月24日表示，“很多人都說(shuō)房地產(chǎn)業(yè)作為支柱性行業(yè)，我查了一下文件，沒(méi)有這句話(huà)。”該表態(tài)立刻引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，昨日，許多網(wǎng)友紛紛在網(wǎng)上“曬出”文件，多份文件顯示房地產(chǎn)在2009年前曾被中央明確稱(chēng)為支柱性產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士表示，“過(guò)去多年，是否強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的支柱性地位，與經(jīng)濟(jì)大勢(shì)關(guān)系聯(lián)系密切，經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)時(shí)，更容易強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用。”
多文件提及房產(chǎn)地位
朱之鑫此前在中國(guó)發(fā)展高層論壇上答問(wèn)時(shí)說(shuō)，“很多人說(shuō)把房地產(chǎn)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，我查了一下文件，沒(méi)有這句話(huà)，我們提出是把建筑業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)。”他認(rèn)為最重要的是保障好生存性需求，保障好低收入者的住房需求。房地產(chǎn)有無(wú)泡沫現(xiàn)象，很難用一句話(huà)回答。
該說(shuō)法立刻引發(fā)質(zhì)疑。昨天，包括有“任大炮”之稱(chēng)的華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)等業(yè)內(nèi)外人士都公開(kāi)表示房地產(chǎn)支柱性產(chǎn)業(yè)地位曾被多個(gè)文件提及。
記者隨后查閱資料發(fā)現(xiàn)，早在2003年，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)“18號(hào)文”)就提出，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，“已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。”
分析稱(chēng)房產(chǎn)支柱地位事實(shí)存在
事實(shí)上，在此前的1998年政府工作報(bào)告和2000年政府工作報(bào)告中，已經(jīng)有類(lèi)似“使居民住房建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”，“要積極培育住房等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使住房建設(shè)真正成為重要產(chǎn)業(yè)”的提法。
2003年之后，房地產(chǎn)支柱性產(chǎn)業(yè)地位也多次被提及。
2005年5月，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》中指出“房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。
2008年12月上旬召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，則明確重提房地產(chǎn)的支柱性地位，稱(chēng)“要把滿(mǎn)足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來(lái)”。
昨天，北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳志對(duì)記者表示，從多年房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，種種數(shù)據(jù)都可以顯示，房地產(chǎn)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)是很明顯的，不能否定。房地產(chǎn)事實(shí)上的支柱性產(chǎn)業(yè)地位，是客觀(guān)形成的。新京報(bào)記者 張旭
■ 延伸
近年來(lái)房地產(chǎn)鮮被稱(chēng)為支柱產(chǎn)業(yè)
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在2008年12月之后，中央文件或會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)的表述，鮮見(jiàn)再有“支柱產(chǎn)業(yè)”的說(shuō)法。
2008年第三季度GDP增長(zhǎng)9%，連續(xù)5個(gè)季度下降。出口增速等皆有明顯回落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更依賴(lài)內(nèi)需拉動(dòng)漸成共識(shí)。當(dāng)年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出，“發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用”。同一年，房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體政策基調(diào)由抑變揚(yáng)，開(kāi)始“救市”，國(guó)務(wù)院在年底發(fā)布了支持房企積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的13條意見(jiàn)。
2009年初，國(guó)家相繼制定出臺(tái)了汽車(chē)、鋼鐵等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，其中不包括房地產(chǎn)業(yè)。這也曾引起一輪對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)支柱性地位的討論。
“1998年應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)，2008年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，都曾借重房地產(chǎn)業(yè)。”在包括陳志在內(nèi)等多位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，過(guò)去多年，是否強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的支柱性地位，與經(jīng)濟(jì)大勢(shì)關(guān)系聯(lián)系密切，經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)時(shí)，更容易強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在房地產(chǎn)成功拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)一些尾大不掉的因素，類(lèi)似地方對(duì)土地財(cái)政依賴(lài)過(guò)多，房地產(chǎn)吸納資金過(guò)多，房?jī)r(jià)高漲等。基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的考慮，經(jīng)濟(jì)“去房地產(chǎn)化”，房地產(chǎn)“去支柱化”的聲音就開(kāi)始增多。新京報(bào)記者 張旭
國(guó)內(nèi)商品房平均價(jià)格及官方文件對(duì)房地產(chǎn)表述(摘要)
1998年3月 國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告
“積極推進(jìn)住房體制改革，采取切實(shí)措施促進(jìn)住房商品化，使居民住房建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”
2000年3月 國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告
“要積極培育住房等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使住房建設(shè)真正成為重要產(chǎn)業(yè)。”
2003年8月 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知
“房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。”
2005年5月 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知
“房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。”
2008年12月 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議
“要把滿(mǎn)足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來(lái)，增加保障性住房供給，減輕居民合理購(gòu)買(mǎi)自住普通商品住房負(fù)擔(dān)，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。”
■ 其他熱點(diǎn)
苗圩：應(yīng)容忍適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能過(guò)剩
工信部部長(zhǎng)稱(chēng)，產(chǎn)能過(guò)剩本身不是壞事，適度過(guò)剩才能引發(fā)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
新京報(bào)訊 (記者沈瑋青)昨日“中國(guó)發(fā)展高層論壇2013”年會(huì)上，針對(duì)目前國(guó)內(nèi)一些行業(yè)或產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，如果產(chǎn)能過(guò)剩是“適當(dāng)?shù)倪^(guò)剩”，政府應(yīng)該容忍，甚至樂(lè)見(jiàn)其成。
鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩突出
苗圩表示，中國(guó)經(jīng)歷了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，當(dāng)時(shí)產(chǎn)能、商品短缺。從1992年中國(guó)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，商品豐富了，產(chǎn)能過(guò)剩了。但這本身并不完全是一件壞事，只有適度的過(guò)剩才能有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，如果都是短缺的話(huà)，那企業(yè)就沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力。
產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)老問(wèn)題。2008年金融危機(jī)后，政府曾大力治理產(chǎn)能過(guò)剩，但受去年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的影響，以及新一輪投資計(jì)劃的啟動(dòng)，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題又再次凸顯，部分行業(yè)甚至出現(xiàn)了絕對(duì)過(guò)剩。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，時(shí)任發(fā)改委主任張平表示，目前我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩尤為突出的行業(yè)是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭這些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。此外，近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，光伏、風(fēng)電設(shè)備這些新興的產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。
張平援引數(shù)據(jù)稱(chēng)，我國(guó)在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能的利用率現(xiàn)在約70%-75%，而國(guó)際上一般合理的產(chǎn)能利用率應(yīng)該超過(guò)80%-85%。
苗圩表示，產(chǎn)能利用率低于75%或者是70%，就值得嚴(yán)重警惕了，這樣會(huì)引發(fā)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至?xí)l(fā)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)抗產(chǎn)能過(guò)剩苗圩給“藥方”
針對(duì)目前產(chǎn)能過(guò)剩的狀況，苗圩昨天也給出了“藥方”，認(rèn)為應(yīng)從三方面入手，包括提高產(chǎn)業(yè)集中度、增加企業(yè)研發(fā)投入，以及下決心淘汰落后產(chǎn)能等。
他特別提到通過(guò)創(chuàng)新提高產(chǎn)品附加值在治理產(chǎn)能過(guò)剩中的作用。“全球的手機(jī)包括中國(guó)的手機(jī)，都是產(chǎn)能過(guò)剩的。但是恰恰蘋(píng)果的手機(jī)在全球、在中國(guó)受到很多年輕人的追捧”，他說(shuō)。
他表示，上述事例說(shuō)明，同樣是在過(guò)剩的行業(yè)當(dāng)中，有一些產(chǎn)品、服務(wù)能夠更加符合客戶(hù)的需求，這是可以大有作為的。
■ 部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)現(xiàn)狀
鋼鐵：工信部數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)的鋼產(chǎn)量大約7.2億噸，行業(yè)虧損額高達(dá)289.24億元，同比增長(zhǎng)7.39倍。有大型鋼鐵貿(mào)易商曾表示，“中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)是常態(tài)。”
電解鋁：據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)電解鋁產(chǎn)能已超過(guò)2700萬(wàn)噸，產(chǎn)量只有2000萬(wàn)噸。電解鋁企業(yè)虧損面達(dá)到93%。與此同時(shí)，目前我國(guó)西部地區(qū)正在大量上馬電解鋁項(xiàng)目，電解鋁在建和擬建規(guī)模超過(guò)2000萬(wàn)噸。
光伏：媒體報(bào)道稱(chēng)，全球到2011年底光伏組件產(chǎn)能為60吉瓦，實(shí)際產(chǎn)量為30吉瓦，而去年中國(guó)的實(shí)際產(chǎn)能為40吉瓦，實(shí)際產(chǎn)量?jī)H為21吉瓦。這意味著光伏組件產(chǎn)能利用率僅為50%左右，遠(yuǎn)低于業(yè)界認(rèn)可的“產(chǎn)能利用率達(dá)70%以上”的正常標(biāo)準(zhǔn)。
風(fēng)電：媒體報(bào)道稱(chēng)，2011年我國(guó)主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上，而2011年我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量約為1700萬(wàn)千瓦，2012年則約為1400萬(wàn)千瓦。國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能超過(guò)了實(shí)際需求量的一倍。(新京報(bào)記者 張旭 沈瑋青 整理)
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