中新網(wǎng)杭州1月29日電 三公經(jīng)費指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費，是當前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問題之一。1月29日，浙江省政協(xié)委員、浙江大學公共管理學院教授范柏乃提議，對于公款吃喝的監(jiān)督，應(yīng)把吃飯與報銷分離開來，并對菜單、成員等相關(guān)信息予以公示。
“實現(xiàn)公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待、因公出國(境)、會議等經(jīng)費零增長?！边@是浙江省代省長李強在第十二屆人民代表大會第一次會議上作政府工作報告中的承諾。
李強在今年的政府工作報告中提出，堅持勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費，大力推進預(yù)算決算公開，嚴格控制一般性支出，積極推進公務(wù)費、公務(wù)用車改革，實現(xiàn)公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待、因公出國(境)、會議等經(jīng)費零增長，切實降低行政成本，把有限的資金更多地用在改善民生上。
“三公經(jīng)費能否可以減到一定程度？”浙江省政協(xié)委員、九三學社金華市委會副主委、浙江師范大學社會科學處處長鄭祥福表示，政府報告中指出三公經(jīng)費保持零增長，但零增長并不能令人滿意。
而近年來，公款接待已成飽受民眾詬病的“三公消費”之首。
對此，浙江省政協(xié)委員、浙江大學公共管理學院教授范柏乃提議，預(yù)防公款吃喝能否建立長效機制？
“要遏制公款吃喝的道路還很遠?！狈栋啬吮硎?，公款吃喝遏制效果不明顯的主要原因之一是報銷程序過于簡單。
據(jù)了解，作為公款吃喝的主要表現(xiàn)形式，“簽單”成為眾矢之的。
“只需領(lǐng)導(dǎo)簽字，甚至領(lǐng)導(dǎo)自己用公款吃喝自己報銷，這是很大的漏洞。”范柏乃向記者舉例，原本只消費一千元但卻開了兩千元的發(fā)票，另一千元就可到個人腰包，而在公務(wù)招待上不僅可以開發(fā)票，在請朋友吃飯、家庭聚會時也可開發(fā)票。
因此，范柏乃提議，應(yīng)把吃飯與報銷分離開來。即官員到飯店吃飯，飯店不能為官員開發(fā)票到單位報銷。在此條件下需設(shè)立公務(wù)報銷中心，報銷憑證是列出詳細消費項目的統(tǒng)一票據(jù)，內(nèi)容包括菜的數(shù)量、品種、價格以及參加消費的成員、吃飯時間、地點等。
而這樣一張票據(jù)也會被傳遞到公務(wù)招待網(wǎng)站上，接受全體納稅人的監(jiān)督，在走完這樣一套程序后才能拿到報銷金額。
“相信當被公示在陽光下以后，會避免大量的公款吃喝。其實并不是不能做，而是政府愿不愿意去做。”范柏乃說，如果建議能被實施，還將會促使餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從主要面對政府做服務(wù)轉(zhuǎn)為主要面對老百姓做服務(wù)。
除了針對公款吃喝提出建議外，范柏乃還表示在公車使用方面應(yīng)將所有公車都要注明“公車”二字及所屬地區(qū)，并用像五星紅旗一樣鮮艷的顏色與其它車輛區(qū)分開來?！皩嵭泄囀褂门e報機制，并對舉報者給予合理獎勵?！?/p>
“這樣就不會公車私用，把公車開到自己家的小區(qū)里去，開到孩子學校里去?！狈栋啬藢τ浾哒f。
記者了解到，除了范柏乃，在浙江省政協(xié)十一屆一次會議上還有許多政協(xié)委員也在集思廣益，尋找能夠減少三公消費的方法。例如在公車使用方面，建議安裝GPS定位系統(tǒng)，集中統(tǒng)一管理等。 (記者 汪恩民 實習生 羅雅迪)
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