中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議，于1月21日至22日在京舉行。全會(huì)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，研究部署了2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全會(huì)要求，今年要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開(kāi)展抽查核實(shí)工作。
中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平出席全會(huì)第二次大會(huì)并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。要著力嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，認(rèn)真解決反腐倡廉中的突出問(wèn)題，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。
□部署
1
確保換屆風(fēng)清氣正
堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，保證黨的集中統(tǒng)一。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，檢查黨的路線方針政策和決策部署執(zhí)行情況，保證中央政令暢通。
2
抽查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告
不折不扣落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。反對(duì)形式主義、官僚主義，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)調(diào)查研究和會(huì)風(fēng)文風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)肅整治公款大吃大喝和公款旅游行為，繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓、接待場(chǎng)所等樓堂館所建設(shè)，規(guī)范公務(wù)用車管理和領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開(kāi)展抽查核實(shí)工作。
3
制訂反腐五年規(guī)劃
全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制訂《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》并抓好落實(shí)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件。重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷等領(lǐng)域的不正之風(fēng)。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。
□解讀
抽查屬實(shí)質(zhì)性舉措結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，中紀(jì)委此次提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)開(kāi)展抽查核實(shí)，是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的舉措，并建議將其制度化，以防變成臨時(shí)性舉措。
“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是當(dāng)前社會(huì)呼吁最強(qiáng)的領(lǐng)域，官員財(cái)產(chǎn)過(guò)去也有申報(bào)的環(huán)節(jié)，但規(guī)定出來(lái)后沒(méi)下文，并沒(méi)有要求抽查。”汪玉凱指出，“此前對(duì)于涉嫌腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常是出了問(wèn)題后才檢查，但為時(shí)已晚，往往已到不可收拾的地步”。
汪玉凱認(rèn)為，此次中紀(jì)委提出要抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，是對(duì)習(xí)近平總書記提出的“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，這一舉措是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)的重大舉措。
對(duì)于“抽查”的作用，汪玉凱認(rèn)為，抽查能對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部造成威懾，盡管是抽查，但可能抽查到任何一個(gè)人，從而讓領(lǐng)導(dǎo)干部不抱僥幸心理，如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)。
汪玉凱還建議，抽查結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)，“讓老百姓知道一些細(xì)節(jié)，到底是真實(shí)還是虛假，如果不真實(shí)誤差有多大，主要反映在哪些方面”。
□背景
收入房產(chǎn)一年一報(bào)隱瞞不報(bào)或被免職
2010年7月，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》頒布實(shí)施?！兑?guī)定》明確領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍是“縣處級(jí)副職以上”級(jí)別的干部和大型國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子成員，報(bào)告內(nèi)容包括本人婚姻變化，配偶、子女移居國(guó)(境)外、從業(yè)等事項(xiàng)，也包括家庭收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)，并規(guī)定每年1月31日前集中報(bào)告一次上一年度的事項(xiàng)。
根據(jù)《規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部持有因私出國(guó)(境)證件的情況，配偶、子女移居國(guó)(境)外的情況和從業(yè)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部的工資、各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼情況，本人及配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)，投資或以其他方式持有有價(jià)證券、股票、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況等，都在一年一度的報(bào)告之列。
《規(guī)定》還明確，無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。（商西）
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