通過上述兩個招標，哈水投公司確定了松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程的工程設計單位和勘測單位。至于工程施工單位，至今未招標確定。
但是，早在2011年6月，該工程已經開始現場施工，在項目施工現場的《松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程工程公告》顯示：項目施工單位為寶宇建設公司和哈爾濱軍輝鐵軍路橋建設有限公司。
2013年1月11日，哈水投公司前期部負責該工程招標負責人曲靜在接受《經濟參考報》記者采訪時坦承：“工程完工三個多月了，施工單位的招投標確實沒做完。”
記者問及“為什么會出現這種違反法定程序的問題”，曲靜解釋說：“這個是市場化運作的項目，所以當初沒招標就交給施工單位干了。現在正補辦招投標手續，估計再有三個月程序就走完了。”
對于該工程為何施工方招投標未完成，寶宇建設公司等就取得工程施工資格的問題，哈水投公司董事長于沐對《經濟參考報》記者表示：這是市場化運作的項目，將來一旦這個工程招標結果出來時，寶宇建設公司如果沒有中標，寶宇建設公司就會退還工程差價給我們；我到哈水投公司工作時間不長，這不是我手里的事。
2013年1月13日，寶宇建設公司負責人高旺在接受《經濟參考報》記者采訪時表示：松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程的招標還沒開始，施工跟招標是兩回事，這是正常的。
哈爾濱建設工程招投標辦公室一工作人員在接受記者采訪時說：招標未完成，施工單位已經完成施工，這肯定是違法的。
工程被曝違法層層轉包
《合同法》規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人。國務院《關于加強公益性水利工程建設 管 理 若 干 意 見 的 通 知 》(國 發[2000]20號)要求，水利工程嚴禁違法分包及層層轉包。《水利工程質量管理規定》(水利部令第7號)第三十二條規定，施工單位不得將其承接的水利建設項目的主體工程進行轉包。
記者調查發現，松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程不僅規避法定招投標程序，還存在違法轉包問題。
記者獲得的資料顯示：2011年6月13日，寶宇建設公司與中晟路橋建筑有限公司菏澤分公司(以下簡稱中晟路橋公司)簽訂《工程施工承包合同》，合同稱：根據業主的要求，寶宇建設公司將松花江南岸東部堤防防汛搶險通道的工程任務(一標段)的施工、完成與維修授予中晟路橋建筑有限公司菏澤分公司承擔。當日，中晟路橋建筑有限公司菏澤分公司又將該工程轉包給遼寧省光大建設工程有限公司沈陽金隆分公司。
2011年9月7日，三方簽訂補充協議，確定寶宇建設公司收取該工程凈利潤的30%作為管理費，中晟路橋建筑有限公司菏澤分公司享有該工程凈利潤的15%，實際施工的光大建設工程有限公司沈陽金隆分公司享有該工程凈利潤的55%。
當地業界人士對記者說，該工程尚未招標而“中標”單位已干完活，令人匪夷所思，寶宇建設公司在業內也被稱為最牛“中標”單位。
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