2012年12月21日央視《經(jīng)濟半小時》播出《全國公路一年罰款接近三千億》，以下為節(jié)目實錄：
一、坎坷的路途
所謂公路三亂指的是在公路上的亂設(shè)卡，亂收費，亂罰款的行為。去年，經(jīng)濟半小時在“聚焦物流頑癥”系列節(jié)目中對公路三亂做過多次報道。節(jié)目播出后交通運輸部、公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等部門高度重視，連續(xù)發(fā)文治理公路三亂并建立執(zhí)法長效機制。如今一年多的時間過去了，治理整頓的效果如何呢？
這里是甘肅省景泰縣上沙沃鎮(zhèn)，遠遠看到前面正在攔車檢查，司機準備了50元錢夾在駕駛證內(nèi)，汽車慢慢開近，可以清晰地看到，一臺掛著警燈的面包車停在路邊，道路兩側(cè)都停著貨車，司機跳下車，走向這臺車號為甘10796，車身也噴涂著公安，10796字樣的車輛。
在簡單推脫了一下后，司機把50元錢抽出來，遞給車里穿警服的人，然后拿回駕駛證，轉(zhuǎn)身回到了自己駕駛的車上，汽車啟動，前行，路上這兩位穿警服的人讓開了路，但汽車行駛了五六十米又停了下來，前邊又有一輛掛著警燈的轎車停在路邊，司機這次往駕駛證里面夾了一百元。一名檢查人員臂章上露出來的一個運字表明，這應(yīng)該是運管人員，雖然隨后的畫面很凌亂，但從對話可以判斷出，司機在把錢遞出去以后，上了車馬上起步，在一百米不到的距離內(nèi)，司機送了150元錢，過了兩關(guān)。這里是河南安陽與河北省邯鄲市磁縣交界處的一處收費站，在交完過路費后，就進入了磁縣境內(nèi)，司機并沒有加速，而是停了下來，一位穿著警服的人迎了上來。這位穿著警服的人接過司機遞過的30元錢，笑容滿面地離開了。不過像這樣態(tài)度和藹收錢的并不多，還是在這里，這次運氣就不太好。
取走了里面夾的一百元錢后，這位穿警服的人把駕駛證還了回來，這關(guān)算是過了。司機們說，跑在路上時，當檢查人員說把駕駛證拿來時，他們馬上就能明白背后的含義。
司機們說，像這樣給錢時還要糾纏一會的，一是在尋找時機，避讓過往車輛上人員的視線，再就是變相的討價還價，想多要點，有的時候，這種討價還價甚至是赤裸裸。除了討價還價，只要不要票據(jù)，有時被罰完款后，司機們也能得到這樣的承諾。
如果那些一遍遍發(fā)文件治理公路三亂的相關(guān)部門負責人看到這些路政交通部門的工作人員，毫無忌諱地笑著收錢，咆哮著討價還價，他們心里該做何感想呢？從1994年開始國家就對公路“三亂”進行治理，但治理了十八年，公路“三亂”依然存在。這樣的畫面在我們手中還有很多，但司機們說這并不可怕，真正讓他們害怕的是在有些地方，亂罰款已經(jīng)形成了一條牢不可破的產(chǎn)業(yè)鏈條，并且交織成了天羅地網(wǎng)，讓他們無處可逃。
二、自認倒霉的李師傅
12月1日上午，記者在太原市小店區(qū)道路運輸管理所門口認識了來自濟南的李師傅，李師傅頭一天，也就是11月30號從濟南到太原送零擔快運，卸貨后空車路過小店高速公路口時，被小店運管把車扣下了。
按照《交通行政處罰程序規(guī)定》，證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)交通管理部門負責人批準，可以先行登記保存。然而李師傅告訴記者，他被查到后，貨車直接就被扣下。記者遇到他時，他已經(jīng)在運管所磨了一天一夜，期望少罰點，工作人員所說的兩萬元以下的罰款讓他的心懸了起來。那么到底會罰多少呢，按照工作人員的指點，他來到了位于運管所二樓的隊長辦公室。
按照《交通行政處罰程序規(guī)定》，處以1000元以下罰款時，可以當場作出行政處罰決定，案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當集體討論。而這位胸牌編號 100566的隊長想都沒想，直接一個人做出了罰款5000元的決定。李師傅嘆著氣接受了這一結(jié)果，但接下來還有難題，這一天是星期六，李師傅所在的公司不上班，委托書根本傳不來，而多耽擱一天，對李師傅來說都意味著損失，正在記者也替李師傅著急時，這輛白色小轎車開了過來。
李師傅過后告訴記者，這位小伙子名叫樊計強，是車被扣在停車場后認識的，此刻主動找了過來。就在樊計強帶著李師傅去做假委托書的時候，新的問題又出現(xiàn)了。李師傅說，罰款要交到工商銀行，但他隨身沒帶這么多錢，家里所在地又沒有工行，這時樊計強表示，可以把自己的工行卡號提供給李師傅，讓李師傅家人把錢匯到他這。等了一會，樊計強帶著做好的假委托書回來了，再次回到運管所，工作人員對這份迅速傳來的委托書根本沒有提出任何異議，在讓李師傅填寫了簡單情況后，工作人員打印出了詢問筆錄讓李師傅簽字。而按照《交通行政處罰程序規(guī)定》，在調(diào)查、收集證據(jù)時，應(yīng)當先制作《詢問筆錄》，再提出處理意見，而在這，一切程序都無從談起。
此時，那位名叫樊計強的年輕人又出現(xiàn)了，他已經(jīng)提前到工商銀行排了隊，此時李師傅家人也把5000元錢匯到了樊計強卡上。在銀行排隊時，“熱心”的樊計強向李師傅透露，以后再路過小店，可以提前找他。交完5000元罰款，李師傅終于可以去停車站提車了，那么這位名叫樊計強的年輕人忙前忙后為得什么呢？忙活了兩天，這一趟，李師傅罰款5000元，做假委托書100元，付給樊計強100元，匯款手續(xù)費50元，總共付出了5250元。
自認倒霉的李師傅開著車上路了。那么小店區(qū)運管所一年的罰款有多少呢？記者采訪中無意拿到了小店區(qū)運管所7月27、28號兩天的處罰記錄，記錄顯示，兩天查扣的就有22臺車輛，一位知情人給記者發(fā)來短信，短信中透露，小店運管所運管人員開支完全是自收自支，依靠罰款生活。今年罰款就超過一千萬元，由財政返還80%給小店區(qū)交通運輸局，小店區(qū)交通運輸局再返還40%給運管所，而車托一是和運管人員相配合收黑錢，再就是收黑錢不成時以幫忙名義出現(xiàn)，讓司機能迅速交錢走人，以避免麻煩。
三、超載月票一年創(chuàng)收多少
這里是河南省信陽市淮濱縣，全國公路一年罰款接近三千億全國公路一年罰款接近三千億里采訪時注意到，公路上類似這樣裝滿沙子的車輛隨意行駛，很多重型載重車的駕駛室外面都噴涂著相同的“驗”字，還有各不相同的數(shù)字編號，當?shù)氐乃緳C們告訴記者，這些都是辦了罰款月票的車輛。
司機們透露說，從2011年開始，淮濱縣開始公開為貨車辦通行月票，在每月月初固定時間對貨運車輛集中收取罰款，三軸載重貨車每月統(tǒng)一罰款5200元，之后在一定載重范圍內(nèi)就不再單獨罰款，執(zhí)法部門都會驗票放行。為了證實自己的話，這些司機還出示了統(tǒng)一格式的罰款單，也就是他們所說的大票。除了十一月份辦月票的罰款費用略有降低外，其它每個月都是5200元，十二月份也會恢復(fù)到5200，那么司機們反映的是否真實呢，記者以車輛經(jīng)營者的身份來到了淮濱縣的馬集超限檢測點，就在這個檢測點，這輛標志著驗036的車輛正在過磅，磅秤上顯示，這輛三軸車車貨總重為43噸，而根據(jù)相關(guān)部委2004年發(fā)布的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，三軸車車貨總重不能超過30噸，但過完磅秤后這臺車順利放行了。
為什么國家規(guī)定三軸車輛車貨總重不能超過30噸，但在這變成了45噸呢，面對這個疑問，這位工作人員找到了超限點負責人楊偉。楊偉說，在淮濱縣，只要三軸車車貨總重不超過45噸，就可以在路上正常運營行駛，但必須接受當?shù)氐募刑幜P。45噸以內(nèi)，咱縣里按規(guī)定，一次集中處罰，集中有個上限，到時再說吧。楊偉并不愿透露他所說的集中處罰的數(shù)額，不過最終，他還是給出了這樣的回答。
那么這所謂的集中處罰，或者說是超載月票，到底是怎么出臺的呢，當?shù)厮緳C提供的內(nèi)部材料顯示，2012年2月20日，淮濱縣治超辦發(fā)布的工作意見中公開提出，嚴禁兩軸車輛超過35噸，三軸以上車輛超過45噸上路行駛，嚴禁超載且沒接受處罰的車輛上路行駛，并且要大造輿論，營造強力治超氛圍，把各種要求和政策宣傳到工作人員，車主。而根據(jù)2004年發(fā)布的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，兩軸車車貨總重不能超過20噸，三軸車車貨總重不能超過30噸，這些照片是淮濱縣治超辦正在統(tǒng)一辦理罰款，對沒有交納罰款的提出警告，對已交納的噴號備案。
對于五部門聯(lián)合治超的說法，也得到當?shù)亟煌ü芾聿块T工作人員的認同。當?shù)厮緳C透露，運一趟沙石能賺150元，每天最多四趟，這樣一個月跑滿30天也就是18000元，但去掉司機吃飯、工資5000元，再去掉保險、維修、磨損，每臺車跑足30天凈剩也就是10000元，去掉罰款后也就剩5000元，也就是說，罰款拿走了凈利潤的一半，而實際上，車輛很難跑滿30天，為了多賺錢，司機們只能多拉快跑，導(dǎo)致事故不斷。
那么，從2011年到現(xiàn)在，每臺三軸載重車5200元的罰款，給淮濱縣帶來了多少收入呢？ 12月份每臺三軸載重車輛5200元的罰款已基本收取完畢。只要交了錢，這些超載車輛會不會導(dǎo)致交通事故、造成道路損壞，并不在相關(guān)部門的考慮之中。當?shù)孛襟w報道說，淮濱縣今年6月份召開了治超工作總結(jié)會，認為縣鄉(xiāng)公路、省道、城市道路環(huán)境都得到很大的改善，治超工作成績顯著。
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