備受詬病的準生證辦理難，終于有望改變。昨天，國家人口計生委發(fā)出通知，對生育服務證(俗稱“準生證”)的辦理辦法做出重大調(diào)整：流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證(登記)，并實行首接責任制。
近年來，公眾對準生證辦理程序繁瑣、各地標準不一的質(zhì)疑越來越多。不少年輕(準)父母在微博(網(wǎng)絡)上吐槽，講述自己辦理準生證的艱難甚至“屈辱”經(jīng)歷，引發(fā)社會普遍關注。
在通知中，國家人口計生委表示，高度關注群眾反映辦證難的突出問題，要求各地計生部門應全面公開準生證、切實簡化辦證流程、解決流動人口等人群辦證難問題。
國家人口計生委稱，通知下達后，各地人口計生部門要結(jié)合實際，進一步研究完善方便群眾辦證的具體措施。同時，主動接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過“12356”陽光計生服務熱線等渠道，及時處理群眾反映的問題。國家人口計生委將加強監(jiān)督檢查，對推諉、拖延或拒不辦理的，要嚴肅處理，并追究有關領導和工作人員的責任。
亮點
1 辦理準生證實行首接責任制
【通知規(guī)定】流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證(登記)，并實行首接責任制。戶籍所在地要落實源頭管理責任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。
【背景】近年來，中國的人口流動大潮，正在面臨著下一代的生育問題。但按照我國現(xiàn)行的計劃生育法規(guī)及各地的《生育服務管理辦法》，在生育下一代前，準父母不僅要在工作單位和現(xiàn)居住地開好一系列證明，還必須回到夫妻一方的戶籍所在地，接受計生部門的“檢查”(如女方是否懷孕、是否為第一胎等)，才能辦理準生證。
【解讀】中國人民大學社會與人口學院教授翟振武：流動人口在居住地辦理準生證，在技術上沒有問題。目前，國家人口計劃生育信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到每一個區(qū)(縣)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，記錄戶籍人口的婚育信息。其中覆蓋的人口數(shù)量，已接近人口普查的數(shù)量。因此，即使目前各地的計生信息系統(tǒng)沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，辦理準生證的流動育齡夫妻，在居住地計生部門提供自己的姓名和身份證號，計生部門可以將信息遞交到其戶籍所在地計生部門，查詢其婚育狀況，而不應再要求當事人兩地奔波、蓋章，或者通過郵寄的方式，自己提交證明。
2 辦準生證可依據(jù)當事人承諾
【通知規(guī)定】對于流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，受理地可依據(jù)當事人的承諾，為其辦理生育服務證(登記)。戶籍所在地和現(xiàn)居住地要加強協(xié)調(diào)溝通，履行信息核查責任，不得相互推諉。
【背景】目前，各地準生證的辦理，不僅需要身份證、戶口本等基本人口信息證明，最關鍵的是還需要一份婚育情況證明。對于流動人口來說，一般需要到戶籍或檔案所在地開具《流動人口婚育證明》，有的還需要工作單位開具的“婚育情況”證明等。不少“準爸媽”，生育前需要輾轉(zhuǎn)多個城市，戶籍所在地、檔案所在地或居住地，都不能為其開具相關的婚育證明。懷孕數(shù)月的妻子，只能和丈夫一起輾轉(zhuǎn)奔波，為自己的孩子落地，求一份蓋著諸多公章的婚育證明。
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