9月27日，工作人員在江蘇南通一4S店為被召回的豐田RAV4進(jìn)行檢查。
新京報(bào)訊 隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷，拒不召回問(wèn)題車輛……明年1月1日起，此類行為的處罰額度，將從目前的上限3萬(wàn)元，提至“貨值金額10%”，乃至吊銷違規(guī)方許可。昨日，我國(guó)首部“汽車召回”法規(guī)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式公布，將于明年1月1日起實(shí)施。
此前最高處罰僅3萬(wàn)元
此前，我國(guó)汽車召回的管理規(guī)范，僅有一部部門(mén)規(guī)章——2004年版《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。近年來(lái)，針對(duì)汽車召回立法的呼聲越來(lái)越高。
國(guó)務(wù)院法制辦、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人就《條例》答記者問(wèn)時(shí)表示，《規(guī)定》在召回程序、監(jiān)管措施等方面，需要進(jìn)一步完善，尤其是《規(guī)定》作為部門(mén)規(guī)章，受立法層級(jí)低的限制，對(duì)隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷、不實(shí)施召回等違法行為的處罰過(guò)低（最高為3萬(wàn)元罰款），威懾力明顯不足。
條例大幅提高處罰力度
條例規(guī)定，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)缺陷調(diào)查，或生產(chǎn)者未按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回，或生產(chǎn)者未將召回計(jì)劃通報(bào)銷售者，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。
針對(duì)生產(chǎn)者未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴(yán)重違法行為，條例規(guī)定對(duì)生產(chǎn)者處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。
對(duì)比《規(guī)定》，《條例》已上升為行政法規(guī)，明確了召回程序、監(jiān)管單位，并大幅提高了處罰力度。（記者王姝）
■ 解讀
1哪些汽車該召回？
同批產(chǎn)品存共性缺陷
哪些車應(yīng)該被召回？《條例》明確，“由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)等原因?qū)е碌脑谕慌巍⑿吞?hào)或者類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)”。
意即同一批次、同一型號(hào)、同一類別的汽車產(chǎn)品，如果具有共性缺陷，這一缺陷不符合國(guó)標(biāo)、行標(biāo)，或者會(huì)對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危險(xiǎn)，那么就應(yīng)被召回。
2由誰(shuí)發(fā)起汽車召回？
召回條件由質(zhì)監(jiān)部門(mén)審核
《條例》規(guī)定：任何單位和個(gè)人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷。國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)缺陷汽車產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)，收集匯總、分析處理有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品信息。
也就是說(shuō)，消費(fèi)者維權(quán)途徑還是投訴。至于“缺陷”是否符合召回條件，則由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)審核。
3誰(shuí)負(fù)責(zé)召回汽車？
進(jìn)口車歸進(jìn)口商負(fù)責(zé)
《條例》明確了召回程序中，國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、汽車廠商、經(jīng)銷商的三方權(quán)責(zé)。
國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷，應(yīng)通知生產(chǎn)商調(diào)查分析。生產(chǎn)商如果沒(méi)有及時(shí)展開(kāi)調(diào)查，那么國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)可直接介入。
“缺陷”查證后，生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回全部問(wèn)題產(chǎn)品。否則，國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)將責(zé)令召回。《條例》強(qiáng)調(diào)，“生產(chǎn)者召回缺陷汽車產(chǎn)品后，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任”。例如對(duì)受害人的民事賠償責(zé)任等。
至于進(jìn)口車，《條例》明確，進(jìn)口汽車產(chǎn)品存在缺陷的，由進(jìn)口商負(fù)責(zé)召回。
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