刑訴釋法意見250條引爭議
7月30日，最高人民法院下發(fā)通知，向全國法院就《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋（征求意見稿）》（下稱《解釋稿》）征求意見。《解釋稿》中關于法庭紀律的第250條規(guī)定，辯護人、訴訟代理人嚴重違反法庭秩序，人民法院可以禁止其在六個月以上一年以內以辯護人、訴訟代理人身份出庭參與訴訟。
消息傳出后，很快引發(fā)巨大爭議。實務界和法學研究界因此質疑法院對律師做出“禁止執(zhí)業(yè)”處罰是對立法權和行政權的僭越。相對于官方機構的三緘其口，不少法官私下對這一《解釋稿》表示支持，認為律師擾亂法庭秩序對實際工作不利，最高院的相關規(guī)定符合《刑事訴訟法》立法精神，能夠有效地維護司法權威。
各方觀點
學界辨理
司法解釋越權“立法”
這一《解釋稿》目前主要在法院系統(tǒng)內部征求意見，但很快在法律界傳開。最高人民法院官方網(wǎng)站消息稱，征求意見將于9月中旬結束，經(jīng)進一步修改并征求有關部門意見后，將于年底正式發(fā)布該司法解釋。
《解釋稿》引發(fā)最大爭議的是第9部分法庭紀律章節(jié)。其中第249條規(guī)定，庭審過程中，訴訟參與人、旁聽人員需服從法庭指揮，未經(jīng)許可不得將錄音、錄像、攝影器材、手機等電子設備帶入法庭，經(jīng)許可攜帶電腦等辦案工具入庭的，不得使用其錄音、錄像、攝影或者通過郵件、博客、微博客等方式報道庭審活動。第250條則進一步規(guī)定，辯護人、訴訟代理人嚴重違反法庭秩序，被強行帶出法庭或者被處以罰款、拘留的，人民法院可以禁止其在六個月以上一年以內以辯護人、訴訟代理人身份出席法庭參與訴訟。
也就是說，對于什么是嚴重違反法庭秩序，249條已經(jīng)擬定了邊界。
反對聲音指出，由于新媒體的發(fā)展，法院的審理活動正越來越受到公眾的關注，特別是在一些敏感、熱門案件中，庭審參與人普遍嘗試通過微博等媒介及時將信息對外傳達，最高院希望就此設限，但缺乏法律依據(jù)。中國政法大學刑事訴訟法教授、刑事司法學院學術委員會主席洪道德認為，審理公開是最高原則，司法解釋對此進行限制是沒有法律依據(jù)的。我國《憲法》第125條明確規(guī)定，“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進行。”《刑事訴訟法》第11條也相應規(guī)定，“人民法院審判案件，除本法另有規(guī)定的以外，一律公開進行。”
洪道德分析，維護庭審秩序從根本上說是為了保證庭審活動的正常進行。“不允許隨意走動是對的，攝影和攝像設備可能會分散有關人員的注意力，但發(fā)微博、錄音等行為并不會對客觀環(huán)境產(chǎn)生影響，為什么不允許？”
“這條規(guī)定會讓人很容易聯(lián)想到北海案、貴陽小河案等。”北京大學法學院副教授陳永生稱，“250條款”是最高院對系列律師“鬧庭”事件的回應。在上述全國知名的案件審理過程中，多名律師與公訴人激烈抗辯，甚至對法官的言行提出質疑，也因此受到了法庭的強硬應對。
“所謂司法解釋，是在既有法律的范疇之內，對一些不夠明確的條款做出解釋。第250條的規(guī)定已經(jīng)越過了《刑事訴訟法》的范圍，最高人民法院是沒有立法權限的。”陳永生說。
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