12月24日，十一屆全國人大常委會第六次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，吳邦國委員長出席會議。新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝
新華網(wǎng)北京１２月２４日電 十一屆全國人大常委會第六次會議２４日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議，審議國務(wù)院關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況的報告、關(guān)于積極采取措施應(yīng)對國際金融危機(jī)確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報告、關(guān)于穩(wěn)定物價工作的報告、關(guān)于水污染防治工作進(jìn)展情況的報告。
吳邦國委員長出席會議。會議由副委員長華建敏主持。
受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任張平報告了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評估情況。他說，《綱要》實(shí)施兩年多來，總體進(jìn)展情況是好的。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況看，《綱要》確定的２２個主要指標(biāo)大多數(shù)達(dá)到了預(yù)期進(jìn)度要求。從重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)完成情況看，《綱要》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域各項改革發(fā)展任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，主要體現(xiàn)在：“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，改革開放不斷推進(jìn)，民生改善取得新進(jìn)展。
張平說，《綱要》實(shí)施也面臨一些不容忽視的矛盾和問題，特別是國際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，對后兩年規(guī)劃實(shí)施也形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步推進(jìn)《綱要》順利實(shí)施，確保完成各項目標(biāo)和任務(wù)，著力做好五方面工作：一是以擴(kuò)大內(nèi)需為著力點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是以提高自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；三是以資源要素價格和財稅體制改革為著力點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；四是以節(jié)能減排為著力點(diǎn)，提高可持續(xù)發(fā)展能力；五是以建設(shè)服務(wù)型政府為著力點(diǎn)，保障和改善民生。
受國務(wù)院委托，張平還向會議作了關(guān)于積極采取措施應(yīng)對國際金融危機(jī)確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報告。他說，今年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體形勢是好的，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，既奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的重大勝利，又保持了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在重大自然災(zāi)害接連沖擊，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢急劇變化的情況下，我國經(jīng)濟(jì)能夠保持這樣的發(fā)展局面來之不易。他同時指出，國際金融危機(jī)不斷加深和世界經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化，已經(jīng)對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響。
張平說，面對多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央及時調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和政策重點(diǎn)。年中，根據(jù)形勢變化，及時將宏觀調(diào)控的首要任務(wù)由年初的“防經(jīng)濟(jì)過熱、防明顯通脹”調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲”。進(jìn)入三季度，國際金融危機(jī)愈演愈烈，中央果斷提出實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并迅速研究出臺了一系列政策措施，特別是提出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項措施，這些措施對增強(qiáng)信心、克服困難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)正在發(fā)揮重要作用。他說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，擴(kuò)大內(nèi)需和宏觀政策調(diào)整都有較大空間，對此要堅定發(fā)展信心。要重點(diǎn)抓好以下工作：公開、透明、高效地落實(shí)好中央投資，抓緊研究明后兩年進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，盡快出臺并組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，認(rèn)真做好就業(yè)和社會保障工作。
受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會副主任張茅向會議報告了２００７年５月份以來加強(qiáng)價格調(diào)控、應(yīng)對價格過快上漲的工作情況。他說，去年５月份以來，以豬肉、食用植物油價格大幅上漲推動食品類價格過快上漲為主要標(biāo)志，價格總水平出現(xiàn)較大幅度上升。黨中央、國務(wù)院高度重視價格過快上漲對國民經(jīng)濟(jì)和群眾生活的影響，采取了一系列綜合性政策措施。目前物價過快上漲的壓力已經(jīng)明顯緩解。
他同時指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財政收入增速下降，資本市場持續(xù)波動和低迷，價格總水平下行加快，穩(wěn)定物價工作存在一些需要高度關(guān)注的問題。明年的價格工作要充分發(fā)揮價格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控，完善農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策，著力解決民生價格問題，整頓規(guī)范市場價格秩序，努力將價格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧進(jìn)步。
受國務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢報告了當(dāng)前水污染防治工作的進(jìn)展情況。他說，全國水污染防治工作取得進(jìn)展，主要表現(xiàn)在：水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》穩(wěn)步實(shí)施，飲用水安全保障工作得到加強(qiáng)，重點(diǎn)流域水污染防治工作取得一定進(jìn)展，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐加快，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，船舶污染防治得到加強(qiáng)，水污染防治法律法規(guī)和政策體系不斷完善，水污染防治執(zhí)法力度不斷加大，水污染防治支撐保障水平不斷提高。
周生賢說，水污染防治工作雖取得了一定的進(jìn)展，但今后的任務(wù)仍很艱巨，面臨新的考驗(yàn)。水污染防治工作將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以污染減排為中心，以飲用水水源保護(hù)為重點(diǎn)，以跨行政區(qū)域水質(zhì)目標(biāo)考核為手段，努力完成“十一五”各項任務(wù)。要繼續(xù)抓好主要污染物減排工作，嚴(yán)格擴(kuò)大內(nèi)需過程中的環(huán)保準(zhǔn)入，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)流域水污染防治工作，努力提高飲水安全保障水平，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度，完善跨行政區(qū)域水質(zhì)考核制度，加大水污染防治監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步完善水污染防治保障機(jī)制。
全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席會議。國務(wù)委員戴秉國、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。
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