江西銅業(yè)集團(tuán)在江西德興市下屬的多家礦山公司常年排污樂安河，禍及下游四十多萬群眾，而企業(yè)根據(jù)協(xié)議做出的賠償金額平均每年每人不足一元。分析人士表示，國內(nèi)的采礦企業(yè)和化工企業(yè)的污染問題很普遍且嚴(yán)重，法律人士表示政府不應(yīng)本末倒置、以賠代管，目前國內(nèi)的民事理賠機(jī)制仍不完善。
都是歷史惹的禍？
隨著上市公司江西銅業(yè)下屬的德興銅礦等礦山企業(yè)不斷擴(kuò)張，下游的樂平市深受污染之害，涉及９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約４２萬人。２００１年６月江西省環(huán)保部門組織樂平市政府、德興銅礦等單位達(dá)成“樂安河樂平段農(nóng)田賠償協(xié)議”，依據(jù)的是環(huán)保部門１９９１年對樂安河樂平段農(nóng)田污染調(diào)查的結(jié)果，由德興銅礦等礦企每年向樂平市支付賠償金１８萬余元。受害群眾達(dá)４０多萬人，人均不足１元，并且大部分群眾表示“從未領(lǐng)到”賠償款。
江西銅業(yè)證券事務(wù)代表接受記者采訪時(shí)表示，這是媒體故意炒作，公司不會就此發(fā)布任何公告。他表示媒體需要“博得眼球”的新聞來進(jìn)行炒作。關(guān)于“賠償依據(jù)是１９９１年的調(diào)查結(jié)果”這一情況，對方表示對此并不清楚是怎么回事。對方稱環(huán)保部門每年都會對江西銅業(yè)的環(huán)保情況進(jìn)行檢測，“如果連江銅都環(huán)保不合格，全國的礦業(yè)公司都要關(guān)門了”。德興銅礦在唐宋年間就已開采，從那時(shí)開始污染就存在了，這是歷史沉積的污染而非單單只是近代企業(yè)造成的。
除了靠政府還要靠企業(yè)
如何治理采礦業(yè)污染，達(dá)到多方共贏呢？
國聯(lián)證券金少華表示，由于這一污染消息不會影響公司的業(yè)績銷售情況，可能對股價(jià)造成的影響不大。采礦企業(yè)的確會對環(huán)境造成污染，并且這些污染并不是短期內(nèi)形成的，但是無論是否是歷史問題，采礦企業(yè)作為開采礦產(chǎn)的受益者，保護(hù)周邊環(huán)境就是其義務(wù)，這是有必然聯(lián)系的。他認(rèn)為治理污染需要企業(yè)加大對環(huán)保的投入，需要企業(yè)對自己約束。從理論上來說國家應(yīng)該會加強(qiáng)對采礦業(yè)環(huán)境污染的治理，關(guān)鍵是執(zhí)行是否到位。
中證投資張志民認(rèn)為，這一消息明顯損害了企業(yè)的品牌形象，對股價(jià)肯定有不利影響。不可否認(rèn)歷史堆積的污染的確存在，但由于企業(yè)的持續(xù)開采，污染一直都在進(jìn)行中，企業(yè)就更應(yīng)該注意對環(huán)境的治理。由于采礦業(yè)是地方的納稅大戶，地方政府鑒于業(yè)績肯定監(jiān)管不到位，單單依靠當(dāng)?shù)卣遣粔虻摹?/p>
政府不應(yīng)以賠代管
法律人士表示，以賠代管的短視行為，對企業(yè)和百姓均不利。
廣東經(jīng)天律師事務(wù)所鄭名偉表示，樂平市政府以賠代管，使污染合法化，實(shí)際上違背了我國環(huán)境保護(hù)法第十六條的規(guī)定。地方政府和采礦企業(yè)存在著千絲萬縷的聯(lián)系，在此次污染事件中，賠償款被企業(yè)支付給了樂平市政府而非受污染的群眾，因此關(guān)鍵是要完善民事賠償機(jī)制，一方面能讓受損害的群眾得到補(bǔ)償，另一方面也能給企業(yè)更大的壓力和動力去治理環(huán)境。
他特別提到國內(nèi)的民事賠償機(jī)制不夠完善，群眾舉證困難，在證明自己受到的損害與企業(yè)造成的污染有因果關(guān)系時(shí)很困難。雖然說舉證責(zé)任倒置，但是怎么倒置、倒置到什么程度？例如在此次污染事件中，法律上來說是特殊侵權(quán)，需要企業(yè)證明自己造成的污染與群眾受到的損害無因果關(guān)系。現(xiàn)在企業(yè)證明了自己治理了污染，現(xiàn)在的污染是歷史堆積的，它提供了證據(jù)，群眾的問題實(shí)際上并沒有得到解決，群眾無法證明自己患病或者其他的一些問題是與企業(yè)的污染有關(guān)系。此外，此次污染事件涉及到水源污染，污染的范圍更廣，具體多大范圍內(nèi)的污染需要企業(yè)來負(fù)責(zé)也不好界定，群眾怎么舉證這也是一個(gè)很大的問題。
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