本市(北京)交通部門申請試點公務員聘任制
市人社局正擬訂具體方案先在輔助性崗位推行
廣受關注的聘任制公務員改革試點的步伐，正從南方向北京挺進。記者昨天采訪獲悉，本市交通部門、科委已向市人社部門提出，希望進行聘任制公務員的試點。
調研組赴深圳取經
為了吸取其他試點地區的先進經驗，市人社局相關部門負責人透露，本市已經赴深圳調研取經。2012年，市人社局已經確定開展公務員聘任制試點工作，研究本市公務員分類管理的政策。試點有望在專業性較強的崗位率先進行。
為解決目前本市公務員隊伍建設還不能完全適應科學發展要求的問題，市人社局希望通過公務員聘任的方式，能把各方面優秀人才集聚到首都改革發展事業中來。本市的聘任制公務員試點辦法后續也將公布。本市準備先在一些專業性較強的技術型崗位率先推出聘任制公務員。
據透露，本市交通部門、科委向市人社部門提出，希望進行聘任制公務員的試點，如在科委部門的一些科技、科研崗位推出聘任制公務員，在交通部門的輔助性崗位中推行聘任制公務員。
具體方案正在擬訂
昨天記者采訪獲悉，目前本市人社部門正在擬訂聘任制公務員的具體方案，如聘任制公務員的合同年限、工資收入、參保方法、退休待遇等細節內容。具體方案在征求市委組織部意見后，再報市政府等上級部門，經批準后方能正式實施。
北京市人社局相關部門負責人昨天接受本報記者采訪時透露，在五項社保中，養老保險不同于其它四險，屬于一項頂層設計的政策，也就是其絕大部分政策都要由國家層面來制定，地方自主決定權較小。因此聘任制公務員的養老保險參保和待遇問題，還有待國家進一步明確。
據了解，近年我國曾在部分省市推出將事業單位人員逐步完全納入養老保險體系的試點。按照當時有關部門的設想，這些地區事業單位人員在參保時乃至退休后的待遇，都完全執行企業參保人員的標準，改變機關事業單位退休待遇不同于企業養老保險待遇壁壘，變“養老金雙軌制”為“養老金并軌”。由于北京市曾試點對自收自支的事業單位人員實行“養老金并軌”，即通過逐年過渡、逐年提高參加者比例的方式，對這些自收自支的事業單位人員，將其參保標準和退休待遇全部統一為企業職工的標準，并取得了較好的試點成效。為此，人社部方面還曾專門調研過北京市的這一試點經驗。
被聘者可用腳投票
對于聘任制公務員的制度優點，這位負責人認為，聘任制公務員更符合市場經濟條件下用人雙向選擇的規律。也就是說，聘任制公務員如果不滿意現有職位和待遇，可以用腳投票，選擇離開。同時，聘任制公務員的待遇取決于自身的工作業績，相關部門可以根據不同的職位給予不同的價值回報。而單位還可以打破公務員體制“能進不能出、能上不能下”的弊端，和不適任的聘任制公務員解除勞動合同，從而有利于控制編制，減少國家財政支出的費用，達到節約工資成本的目的。此外，聘任制公務員可以在一定程度上解決公務員隊伍中專業人才流失的問題。
從整體看，這位負責人認為公務員聘任制將是今后公務員改革的趨勢之一。推行公務員聘任制，將會為公務員體制的后續改革鋪平道路，解決企業人員和機關、事業單位人員的退休待遇差距。
他山之石
打破養老金雙軌制
廣東去年年底開始試點，今年還將擴大公務員聘任制范圍。在具體舉措上，實行聘任制公務員首次聘期為3年，期滿后相關部門會根據公務員的表現情況解除或者續簽合同。續聘的聘期一般為5年，符合條件的聘任制公務員連續聘滿10年的，可簽訂無固定期限聘任合同。聘任制公務員退休后，實行的是社會基本養老保險、地方補充養老保險和職業年金相結合的養老保障制度，并非按照老公務員的退休制度執行，變“養老金雙軌制”為“養老金并軌”。
高層聲音
“瓷飯碗”提升動力
人社部部長尹蔚民近日明確表示，從2007年開始的深圳市聘任制公務員改革大家都非常關注，其中最重要的一條就是大家認為打破了公務員的“鐵飯碗”。
從他了解的情況看，大家對深圳聘任制公務員的試點給予了積極的評價。特別是聘任制公務員自身，他們給予了比較好的評價。有幾個其他地區的公務員考入了深圳市聘任制的公務員，他們自己有一個非常深刻的體會：有了工作的動力、有了工作的方向。當然，他們也認為這由原來的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”。
尹蔚民稱，人社部積極支持和鼓勵深圳市進行探索，不斷完善聘任制公務員的辦法，能夠經過不斷的總結完善，形成一套規范的制度和辦法，以便為將來在全國推行聘任制公務員提供借鑒。
制度規定
聘任合同為1至5年
中組部、人社部2011年出臺了《聘任制公務員管理試點辦法》，辦法規定，機關聘任公務員，應當按照雙方自愿、協商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關與所聘公務員雙方的權利和義務。
聘任合同期限為1年至5年，由聘任機關根據工作任務和目標與擬聘任公務員協商確定。試用期為1個月至6個月。
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