“盧書記,你來了!”2011年12月17日上午,坐在輪椅上的高位截癱患者路冰,熱情地招呼著林海社區黨總支書記盧濤。41歲的路冰和80多歲的父母生活在一起,母親癱瘓長年臥床。作為直接聯系這個家庭的干部,盧濤平均每月都要去路家一兩次,了解并幫助其解決困難。如今在日照,黨員干部走訪群眾家庭,習以為常。
“俺村許多村民都有楊書記的名片。”東港區三莊鎮賈家溝村支書張德先告訴記者,“這是去年市委書記楊軍來村里確定直接聯系對象時送給大家的。村民直接給楊書記打電話,反映村里的水源地保護、環境整治、教育投入等問題,他都安排專人調研解決了?！?/p>
從村里普通黨員到鄉鎮街道黨委書記、縣(區)委書記、市委書記,日照市建立起黨員干部直接聯系群眾的“黨群雙向直通”機制?！吧霞壍木衲芤粭U子傳達到最基層的百姓,基層的事情上面隨時都知道?！笔形Ｎ?、組織部長錢煥濤說。
日照市在黨建調研中發現,新形勢下黨的建設存在三個突出問題:一是黨員干部與群眾缺少聯系溝通渠道,黨群聯系出現斷層；二是黨員干部做群眾工作缺少抓手,有的群眾對黨不信任、不聯系、不交流；三是有些黨員干部心存顧慮,不愿、不敢下基層,不善于做群眾工作,不能沉下身心解決問題。在全市黨員干部大會上,楊軍大聲質問:“公仆不在主人身邊,行嗎?!”
從2009年開始,日照構筑多層次“黨群雙向直通”平臺,打通領導干部直接聯系群眾、基層黨組織聯系黨員、黨員聯系群眾的立體直通渠道,形成“領導干部、基層黨組織、黨員、群眾”四位一體、互聯互通的黨群聯系體系,確保黨員干部直通政策、當好“宣傳員”；直通信息、當好“聯絡員”；直通服務、當好“服務員”；直通民生民情、當好“氣象員”。在制度化建設方面,他們層層建立“黨群雙向直通”領導小組和辦公室,對“直通”的內容、途徑、方式和配套制度作了規定,把聯系服務群眾工作規范化、程序化；明確了“直通”責任,各級黨組織書記是第一責任人,34名市級領導至少每季度到聯系鄉鎮調研一次,并聯系好直接聯系的群眾,126個市直部門主要負責人和156名縣級干部至少每兩個月到所包村現場辦公一次,與包聯群眾做好互動,2200多名科級干部至少每季度到包村住戶走訪一次。村居黨組織成員對包聯的黨員群眾每季度走訪至少一次,走訪情況要有記錄,并定期向黨組織匯報,黨組織要適時召開會議,對黨員群眾反映的情況進行梳理、研究和反饋。
日照市建立“三項機制”保障黨群“雙直通”各渠道暢通有效、目標任務落到實處:一是督導檢查機制,黨組織把黨支部成員聯系黨員、黨員聯系群眾情況制成版面上墻,明確責任、接受監督；二是評議評價機制,按照 “一述四評”方式,定期組織黨員就聯系服務群眾情況述職,黨員群眾現場評議打分。在年終考核檔案上,日照的黨員干部比其他地方多了一個分數——聯系群眾分；三是考核激勵機制,根據評議情況,對每年評選出的“雙直通車”工作先進黨支部和優秀黨員,大張旗鼓表彰獎勵,對評議不合格的黨支部和黨員,納入后進管理,限期整改轉化。
2010年以來,日照各級黨員干部走訪群眾12.8萬余人次,解決群眾反映問題6800多個,化解各類矛盾2900多起。各級黨組織黨員為群眾代辦各類事項7.2萬余件,解決群眾生產生活難題4.8萬余個,促進了社會和諧穩定。
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