重慶市巫溪縣平河鄉(xiāng)衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員給村民進(jìn)行體檢并建立健康檔案
“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣……謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)戴于道路矣。”
１.老有所養(yǎng)：孟子的夢想不再空懸
2300多年前，孟子見梁惠王時，說了以上這段話。孟子提到的包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會保障，是低水平的。比如50歲的人能穿絲帛衣服，70歲的人能吃上肉，頭發(fā)已白的老人不需要挑著擔(dān)子跋涉在道路上。但就是這樣的低水平，對孟子而言，也只是一個夢。
“做夢也沒想到，當(dāng)了一輩子農(nóng)民，老了竟能與‘公家人’一樣，按月領(lǐng)錢了。”想起首次拿到養(yǎng)老金的情景，剛滿60周歲的江西吉水縣阜田鎮(zhèn)里塘村彭發(fā)元老人依舊抑制不住喜悅的心情。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是我國繼取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列政策之后的又一項重大惠農(nóng)政策。我國從2009年開始推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點工作。今年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中表示，今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。
新農(nóng)保由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。廣西玉林市民政局副局長梁啟波代表長期關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老問題，他告訴記者，從2012年1月1日起，廣西所有年滿60周歲的農(nóng)民，每個月都能領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；而個人賬戶養(yǎng)老金則由16周歲至59周歲農(nóng)民每年所繳納的養(yǎng)老金組成，每年繳納的養(yǎng)老金有100元、200元、300元、400元、500元五個等級，政府分別補(bǔ)貼30元至50元。
據(jù)人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹，到2011年底，國家直接部署的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險試點地區(qū)已經(jīng)達(dá)到全國的60%以上，參保的城鄉(xiāng)居民已經(jīng)超過3.32億人，如果加上各地自行開展的試點，總參保人數(shù)已經(jīng)超過3.64億人。胡曉義說，今年，這兩項制度的覆蓋人數(shù)有望達(dá)到甚至超過4億人。
2.助農(nóng)服務(wù)：家門口能領(lǐng)養(yǎng)老金
“新農(nóng)村，新發(fā)展，新農(nóng)保撐起養(yǎng)老傘……”近日，江西南昌縣南新鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村謝家祠堂里歡聲笑語，方言小品《新農(nóng)保這點事》把新農(nóng)保政策宣傳專題文藝演出推向高潮。看完演出，今年47歲的村民王振海當(dāng)場找到村里新農(nóng)保協(xié)管員，為自己和兩個兒子交了保險費(fèi)。他說：“以前弄不清新農(nóng)保到底是怎么回事，現(xiàn)在終于明白了，其實我們不是在‘繳費(fèi)’，確切地說應(yīng)該是‘存款’，是高額回報的存款。”
民盟中央副主席歐陽明高代表說，目前新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月僅55元，“老者非帛不暖、非肉不飽”，55元也就買4斤肉，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著財力增強(qiáng)和物價上漲而提高。
“不能讓老人為取55塊錢跑上幾十公里。”河北省永年縣廣府鎮(zhèn)東街黨支部書記宋福如代表說，2011年，永年縣人力資源和社會保障局與縣郵政儲蓄銀行聯(lián)手實施了“新農(nóng)保金融服務(wù)工程”，在全縣每個行政村選擇交通便利、具有一定經(jīng)濟(jì)實力、信譽(yù)良好的便民超市或便利商店，設(shè)立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點，取款人通過刷卡，將銀行卡資金轉(zhuǎn)賬到業(yè)主郵政儲蓄銀行卡上，由業(yè)主現(xiàn)場支付現(xiàn)金給取款人，全縣近97000名農(nóng)村老人直接從中受益。
3.社會養(yǎng)老：衍生養(yǎng)老新觀念
隨著新農(nóng)保工作的扎實深入開展，廣大農(nóng)村居民的思想觀念和精神面貌發(fā)生了轉(zhuǎn)變：一是由過去根深蒂固的“多子多福、養(yǎng)兒防老”向“社會保障、社會養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變；二是由觀望、等待“要我參保”，向理解、支持“我要參保”轉(zhuǎn)變；三是由心里不踏實、有后顧之憂向“社會養(yǎng)老不犯愁”轉(zhuǎn)變。
安徽省合肥市肥西縣上派鎮(zhèn)葉營村57歲的農(nóng)民侯書江說起“新農(nóng)保”，笑得合不攏嘴：“我和老伴一人交了500元。”新政策一出來，老侯就和老伴仔細(xì)地算了賬，覺得500元最劃算。按照國家以及肥西縣的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，60歲之后，老侯和老伴一個月可以領(lǐng)到300多元的養(yǎng)老金，加上失地農(nóng)民保險金282元，一個月能領(lǐng)到近600元，“就算將來子女不給我養(yǎng)老，我也沒那么愁了！”老侯告訴記者，葉營村99%的人都買了新農(nóng)保。
“做了一世農(nóng)民，一直以來都以為是‘老豆養(yǎng)仔、仔養(yǎng)仔’，誰知現(xiàn)在自己一分錢不出，卻能享受城市工人退休的待遇，新農(nóng)保政策就是好！”廣東省江門市篷江區(qū)80歲的老黨員黃錫安感慨地說。
4.無縫銜接：社會保險可以轉(zhuǎn)為新農(nóng)保
養(yǎng)老金和醫(yī)保的全國統(tǒng)籌、異地聯(lián)網(wǎng)是全社會特別是流動人口普遍關(guān)心的問題。梁啟波代表說，考慮到大量農(nóng)民工常在城鎮(zhèn)和農(nóng)村間流動，新農(nóng)保還應(yīng)該與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)無縫銜接。
由于人口頻繁流動，農(nóng)民工往往在打工城市繳納了保險，但是由于不懂政策，社保隨著離開城市而“自動歸零”。為此，身為農(nóng)民工的胡小燕代表提醒廣大農(nóng)民工，現(xiàn)在繳納社會保險可以異地轉(zhuǎn)移了。打工者是農(nóng)村人，離開工廠時別忘了去相關(guān)部門辦理暫停手續(xù)后再回家鄉(xiāng)，等下次有了工作單位就可以續(xù)交。若回到農(nóng)村沒有掛靠單位，則可以轉(zhuǎn)為新農(nóng)保。胡小燕說，現(xiàn)在很多打工者可能不知道可以異地轉(zhuǎn)移，有的還去退保，她希望農(nóng)民工朋友既然買了保險，就應(yīng)該繼續(xù)買。也許回家以后買不起這么高的保險額，但可以轉(zhuǎn)為新農(nóng)保，將來可以更好地享受國家的養(yǎng)老政策。
目前，有關(guān)職能部門正在進(jìn)一步深入研究新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間的銜接轉(zhuǎn)換問題，研究其他涉及養(yǎng)老的制度、政策與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險銜接整合問題。
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