十一屆全國人大五次會議新聞中心于3月9日（星期五）上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。農業部部長韓長賦，農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山將就“推進農業科技進步，促進增產增收”的相關問題回答中外記者的提問。
[農民日報記者]這些年，我們到農村采訪，農民反映最多的一個問題就是農業科技服務不足，可以說這是一個老大難的問題。今年中央1號文件聚焦農業科技創新，請問農業部會采取哪些務實管用的措施？另外，據我了解，近幾年農業部連續組織開展了“百鄉萬戶調查”和青年干部“接地氣、察民情”等實踐鍛煉活動，請問這些活動的成效如何？今后還會繼續開展下去嗎？謝謝。
[韓長賦]謝謝。關于農業科技創新和服務的問題，確實大家都很關注。我想先說一點，這個問題中央高度重視。今年中央1號文件重點研究和部署農業科技創新和推廣問題。1號文件明確提出，要確立農業科技的公共性、基礎性、社會性，特別強調對基層農民的科技服務，尤其是公益性的服務。而且這個文件出臺了一系列含金量高的政策，包括基層農技推廣的“一個銜接、兩個覆蓋”的政策，這是在農業科技發展上具有里程碑意義的文件。
剛才你講到農業科技推廣，基層存在不足的問題，確實這個問題存在。但是我也想說，這些年來，農業科技對于實現“八連增”應該說是功不可沒的。這些年來，農業的發展、糧食的增產，科技還是發揮了巨大作用。我講三個數字來說明這個問題：
第一，去年糧食增產的貢獻當中，85.8%是由于單產提高，而不是面積增加，因為面積也增加不了多少，我們是人多地少，單產提高主要是科技的作用。第二，到去年，我們農業耕種收的綜合機械化作業率已經達到了54.5%。第三，農業增長的科技貢獻率去年是53.5%。
這三個數字說明，我們農業發展到今天，科技已經成為推動農業發展增產的重大推動力量。我們的國情是人多地少，人多水少，我們雖然“八連增”，但是也要看到，我們的要素資源已經繃得很緊了，今后再靠投入更多的資源，投入更多的物化的生產要素，這確實制約很大。所以我們的農業確實到了更加依靠科技、依靠勞動力素質的階段了，要不然沒有出路。所以，農業的根本出路還是要靠科技。
按照這個要求，我們農業科技現在確實有三個不足：一是成果的創新供給還不足。像袁隆平老先生的雜交稻這樣的主打成果，還有黃淮海綜合治理這樣重大的科技成果很少；二是農業技術推廣服務不足，這里面有基層的人員不足、人員老化、素質不高的問題，也有設施條件、服務經費不足的問題，也有體制機制還不夠活的問題；三是農業人才支持總量還不足，無論是在農業科研方面還是在推廣方面。另外媒體界朋友也討論，現在青壯勞力、有文化的勞力都進城打工了，將來誰來種地，這確實是一個值得認真重視的問題。
那么怎么辦呢？從農業部來講，我們研究中央1號文件的貫徹落實，在工作中很重要的是“三個加快”，一是加快農業的科研創新，特別是種業的創新，一粒種子能改變一個世界，種子以及良種良法的配套，對于農業的增產是非常重要的。
二是加快農業技術推廣，特別是農村基層推廣體系的建設，也就是解決“最后一公里”的問題。今年中央1號文件出臺了一個政策，就是“兩個覆蓋”，簡而言之，一個是對基層農技推廣機構的建設，特別是鄉鎮，設施條件建設要覆蓋到全國所有的農業鄉鎮，這是一個覆蓋，中央財政拿錢，各地方要配套。第二個覆蓋就是農業技術推廣改革的示范縣建設覆蓋到全國所有的農牧漁業縣，中央提供對地方推廣經費的補助，加上地方的投入，基層的推廣會有比較好的條件改善。
三是加快農業人才尤其是農村實用人才的培養，包括現代農民的培訓，要想辦法解決“將來誰種地”的問題。現在農村種植業大戶、養殖業大戶、農機手、科技示范戶、農村的經紀人、農業專業合作社的領辦人，包括大學生村官等等，要把這些農村的實用人才組織起來，隊伍要建設起來，并且要發揮他們的作用。
四是對農民的培訓。我們的農業資源是比較緊缺的，應該有不斷提高素質的生產經營者來管理。另外，我們也準備和有關部門配合，引導鼓勵學農的涉農專業的大學畢業生到基層，通過“特崗計劃”的方式來從事農業技術推廣工作。再加上我們科研機構、大專院校和各級農業技術人員到基層開展科技服務。我們想，通過這些方式使整個農業科技工作經過不懈努力得到改善。謝謝你這個問題。
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