去年9月,肯尼亞首都內(nèi)羅畢西門購物中心遭恐怖襲擊。那場發(fā)生在去年秋分時節(jié)的重大恐怖襲擊事件總共造成240人死傷。其后,肯尼亞政府著手加強(qiáng)了安保規(guī)模并采取了整頓軍警等一襲列安全措施。然而將近一年過去了,肯尼亞境內(nèi)襲擊事件依舊頻發(fā),安全局勢依然嚴(yán)峻。對此,肯尼亞領(lǐng)導(dǎo)人也在近日舉行的相關(guān)國際會議上發(fā)出了加強(qiáng)反恐國際合作的呼吁。
分析人士指出,對肯尼亞境內(nèi)反恐形勢構(gòu)成最大威脅的因素當(dāng)屬索馬里宗教激進(jìn)組織“青年黨”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2011年肯尼亞出兵索馬里開展針對“青年黨”的反恐行動以來,三年時間里“青年黨”在肯尼亞共制造了至少100起恐怖襲擊,造成近400人死亡,1000多人受傷。而自西門購物中心襲擊事件以來,肯尼亞政府已經(jīng)加強(qiáng)了沿索馬里邊境一帶的軍事力量,還在內(nèi)羅畢和蒙巴薩等大城市加強(qiáng)了警力,逮捕了上千名嫌疑人。盡管如此,內(nèi)羅畢等地還是多次遭到襲擊。最近幾個月以來,肯尼亞首都內(nèi)羅畢接連遭遇公共汽車爆炸和其他連環(huán)爆炸,第二大城市蒙巴薩也爆炸不斷,造成嚴(yán)重傷亡。其中,旅游勝地拉穆地區(qū)7月份發(fā)生的兩起襲擊事件,至少造成18人死亡、多人受傷。
頻繁發(fā)生的襲擊事件的確暴露出肯尼亞在安保方面的很多缺陷。位于北部索馬里邊境附近的肯尼亞曼德拉地區(qū)的警察營地多次遭遇武裝分子襲擊。而且由于肯尼亞北部地區(qū)交通落后,發(fā)生恐怖襲擊之后,警方很難及時到達(dá)事發(fā)地點(diǎn),但是恐怖分子卻往往是來無影去無蹤,他們沒有統(tǒng)一的編制和服裝,在進(jìn)攻的時候可以化零為整,集中發(fā)動突然襲擊,而逃跑的時候卻可以化整為零,襲擊者把武器一藏,就可以化身普通老百姓,從容地脫身。
接連不斷的恐怖襲擊也使得肯尼亞經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)蒙受承重打擊。肯尼亞政府為打造良好的旅游環(huán)境曾投入了大量的人力和物力,并且還通過取消機(jī)票增值稅等具體措施對外大力推介本國旅游產(chǎn)品。然而,出于對肯尼亞目前安全形勢的擔(dān)憂,美國、英國、法國和澳大利亞上個月發(fā)布旅行警告,要求本國公民不要前往肯尼亞的一些地區(qū)。拉穆地區(qū)遇襲后,美國國務(wù)院又在其官方網(wǎng)站發(fā)布了新一輪肯尼亞旅行警告。而由于擔(dān)心可能發(fā)生新的恐怖襲擊,肯尼亞警察總長基馬約近日宣布,原定于本月20日結(jié)束的拉穆地區(qū)宵禁將延長一個月,此舉將對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)造成何種影響目前尚不可知。有數(shù)據(jù)顯示,自5月以來,肯尼亞酒店的入住率已經(jīng)降至20%,沿海地區(qū)已經(jīng)有20多家酒店關(guān)閉,數(shù)千個工作崗位流失。據(jù)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)協(xié)會估算,這一低迷局面或?qū)⒊掷m(xù)到2015年11月,損失可能高達(dá)3.5億到4.6億美元。
分析人士認(rèn)為,恐怖活動向非洲的轉(zhuǎn)移和蔓延對非洲的和平與安全構(gòu)成了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),也給非洲復(fù)興的前景蒙上了一層陰影。如何有效打擊恐怖主義已成為擺在包括肯尼亞在內(nèi)的眾多非洲國家面前的一個持續(xù)的挑戰(zhàn)。面對日益嚴(yán)峻的反恐局勢,東部非洲警察首長合作組織近日在肯尼亞沿海城市蒙巴薩召開會議,共享反恐的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和重要信息,同時研究相關(guān)對策。肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔在會上表示,在過去五年中,恐怖主義勢力在肯尼亞乃至整個東非地區(qū)氣焰日漸囂張,極大威脅社會安全,肯尼亞及東非各國需要共享情報,并吸取其他曾經(jīng)或者正在受到恐怖主義威脅的國家在反恐方面的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與協(xié)作,有效應(yīng)對恐怖主義。(記者 彭睿)
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