去年9月,肯尼亞首都內羅畢西門購物中心遭恐怖襲擊。那場發生在去年秋分時節的重大恐怖襲擊事件總共造成240人死傷。其后,肯尼亞政府著手加強了安保規模并采取了整頓軍警等一襲列安全措施。然而將近一年過去了,肯尼亞境內襲擊事件依舊頻發,安全局勢依然嚴峻。對此,肯尼亞領導人也在近日舉行的相關國際會議上發出了加強反恐國際合作的呼吁。
分析人士指出,對肯尼亞境內反恐形勢構成最大威脅的因素當屬索馬里宗教激進組織“青年黨”。據不完全統計,從2011年肯尼亞出兵索馬里開展針對“青年黨”的反恐行動以來,三年時間里“青年黨”在肯尼亞共制造了至少100起恐怖襲擊,造成近400人死亡,1000多人受傷。而自西門購物中心襲擊事件以來,肯尼亞政府已經加強了沿索馬里邊境一帶的軍事力量,還在內羅畢和蒙巴薩等大城市加強了警力,逮捕了上千名嫌疑人。盡管如此,內羅畢等地還是多次遭到襲擊。最近幾個月以來,肯尼亞首都內羅畢接連遭遇公共汽車爆炸和其他連環爆炸,第二大城市蒙巴薩也爆炸不斷,造成嚴重傷亡。其中,旅游勝地拉穆地區7月份發生的兩起襲擊事件,至少造成18人死亡、多人受傷。
頻繁發生的襲擊事件的確暴露出肯尼亞在安保方面的很多缺陷。位于北部索馬里邊境附近的肯尼亞曼德拉地區的警察營地多次遭遇武裝分子襲擊。而且由于肯尼亞北部地區交通落后,發生恐怖襲擊之后,警方很難及時到達事發地點,但是恐怖分子卻往往是來無影去無蹤,他們沒有統一的編制和服裝,在進攻的時候可以化零為整,集中發動突然襲擊,而逃跑的時候卻可以化整為零,襲擊者把武器一藏,就可以化身普通老百姓,從容地脫身。
接連不斷的恐怖襲擊也使得肯尼亞經濟支柱產業之一的旅游業蒙受承重打擊。肯尼亞政府為打造良好的旅游環境曾投入了大量的人力和物力,并且還通過取消機票增值稅等具體措施對外大力推介本國旅游產品。然而,出于對肯尼亞目前安全形勢的擔憂,美國、英國、法國和澳大利亞上個月發布旅行警告,要求本國公民不要前往肯尼亞的一些地區。拉穆地區遇襲后,美國國務院又在其官方網站發布了新一輪肯尼亞旅行警告。而由于擔心可能發生新的恐怖襲擊,肯尼亞警察總長基馬約近日宣布,原定于本月20日結束的拉穆地區宵禁將延長一個月,此舉將對當地旅游業造成何種影響目前尚不可知。有數據顯示,自5月以來,肯尼亞酒店的入住率已經降至20%,沿海地區已經有20多家酒店關閉,數千個工作崗位流失。據當地旅游業協會估算,這一低迷局面或將持續到2015年11月,損失可能高達3.5億到4.6億美元。
分析人士認為,恐怖活動向非洲的轉移和蔓延對非洲的和平與安全構成了日益嚴峻的挑戰,也給非洲復興的前景蒙上了一層陰影。如何有效打擊恐怖主義已成為擺在包括肯尼亞在內的眾多非洲國家面前的一個持續的挑戰。面對日益嚴峻的反恐局勢,東部非洲警察首長合作組織近日在肯尼亞沿海城市蒙巴薩召開會議,共享反恐的相關經驗和重要信息,同時研究相關對策。肯尼亞總統肯雅塔在會上表示,在過去五年中,恐怖主義勢力在肯尼亞乃至整個東非地區氣焰日漸囂張,極大威脅社會安全,肯尼亞及東非各國需要共享情報,并吸取其他曾經或者正在受到恐怖主義威脅的國家在反恐方面的經驗,加強團結與協作,有效應對恐怖主義。(記者 彭睿)
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