中新網(wǎng)7月9日電 日本新華僑報(bào)網(wǎng)7月9日發(fā)表署名蔣豐的文章稱，近日，日本首相安倍晉三在訪問(wèn)大洋洲三國(guó)前向記者透露，盡管已經(jīng)通過(guò)了修改憲法解釋以解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議，但由于擬定相關(guān)法案需要時(shí)間，因此，很可能不在今年秋季臨時(shí)國(guó)會(huì)時(shí)提交，而是推遲到明年4月召開(kāi)的下一屆例行國(guó)會(huì)進(jìn)行審議。此前不顧國(guó)內(nèi)外輿論反對(duì)、一意“暴走”圖謀解禁集體自衛(wèi)權(quán)的安倍將進(jìn)程放緩，其背后的復(fù)雜動(dòng)因值得警惕。
文章稱，解禁集體自衛(wèi)權(quán)是安倍人生的一大宿愿。為了盡早解除“枷鎖”，安倍到了幾乎“瘋狂”地步。此前媒體披露，安倍早已下定決心“要在本屆例行國(guó)會(huì)期間通過(guò)解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議”，從而為在今年秋季臨時(shí)國(guó)會(huì)審議相關(guān)法律鋪平道路。6月上旬，安倍便向身邊人士透露，“一定要在內(nèi)閣會(huì)議上作出決定。即使放棄與公明黨的聯(lián)合執(zhí)政，即使內(nèi)閣支持率出現(xiàn)下降，也一定要實(shí)現(xiàn)”，催促加快推進(jìn)內(nèi)閣決定進(jìn)程。隨后，當(dāng)?shù)弥悦瘛⒐鲀牲h的磋商遲遲沒(méi)有結(jié)果時(shí)，安倍還對(duì)官邸工作人員動(dòng)怒，稱“絕不允許這種事情發(fā)生”。
如今，“暴走”的安倍為何自踩剎車，放緩解禁集體自衛(wèi)權(quán)的進(jìn)程？綜合各方面因素，文章分析原因主要有以下三點(diǎn)：
第一，待修法律太多，心急吃不下熱豆腐。文章認(rèn)為，盡管在日本自衛(wèi)隊(duì)創(chuàng)建60周年之際通過(guò)了解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議，但要想讓自衛(wèi)隊(duì)真正走出國(guó)門(mén)“打仗”，安倍政府需要修改近10項(xiàng)法律文件。比如，為了在突發(fā)事件中擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)對(duì)美軍的后方支援地域范圍，需要修改《周邊事態(tài)法》；為了在各種“灰色地帶”事態(tài)中保護(hù)與自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)的美國(guó)軍艦，要在《自衛(wèi)隊(duì)法》中追加允許使用武器的規(guī)定；為了在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中解救遭遇武裝組織襲擊的“文職人員”以及其他國(guó)家軍隊(duì)，需要在《聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)(PKO)合作法》中設(shè)立承認(rèn)“馳援護(hù)衛(wèi)”的條文。此外要改的法律還有《武力攻擊事態(tài)法》、《國(guó)民保護(hù)法》和《船舶檢查活動(dòng)法》等。盡管安倍已組織了一個(gè)30人規(guī)模的專家班子，還要設(shè)立一個(gè)專職擔(dān)當(dāng)主抓修法，但如此強(qiáng)大的“改法”工程至少需要半年至一年的時(shí)間。“如果一屆國(guó)會(huì)內(nèi)不切實(shí)花時(shí)間去整體調(diào)整，完善法律就不會(huì)順利。”自民黨干事長(zhǎng)石破茂的話說(shuō)出了安倍的擔(dān)憂。
第二，民眾抗議強(qiáng)烈，強(qiáng)上弓又恐拉斷弦。文章稱，安倍要讓日本重回“戰(zhàn)火”的舉動(dòng)遭到日本民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。進(jìn)入今年5月份以來(lái)，反對(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)的民眾抗議活動(dòng)持續(xù)不斷，游行頻率和集會(huì)規(guī)模越來(lái)越大。甚至，日本共同社的民調(diào)顯示，安倍政府7月1日通過(guò)有關(guān)解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案后，其內(nèi)閣支持率暴跌7個(gè)百分點(diǎn)。雖然安倍領(lǐng)導(dǎo)的自民黨目前“獨(dú)霸”國(guó)會(huì)，在野黨被壓制得毫無(wú)反抗之機(jī)，但也絕非高枕無(wú)憂。明年春季，安倍政權(quán)即將面臨“中考”——地方議會(huì)選舉。文章認(rèn)為，如果安倍執(zhí)意逆民意而動(dòng)，必將引犯眾怒。一旦輸?shù)艚y(tǒng)一地方選舉，失而復(fù)得的政權(quán)有可能再度丟失。在首相官邸，安倍可以沖著工作人員大吼。但是，當(dāng)官邸外民眾的抗議聲潮一浪高過(guò)一浪時(shí)，安倍不得不暫時(shí)閉嘴，也不得不寄期望于進(jìn)一步的說(shuō)服和宣傳。
第三，顧及美國(guó)反應(yīng)，送厚禮也得看臉色。今年4月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪日時(shí)，給安倍政府吃了一粒定心丸——承諾幫助日本政府防衛(wèi)釣魚(yú)島。安倍隨即還以大禮——通過(guò)解禁集體自衛(wèi)權(quán)，幫助美國(guó)分憂解難，替美軍站崗助威。對(duì)此，上至總統(tǒng)奧巴馬，下至部門(mén)官員，整個(gè)美國(guó)力表支持。不過(guò)，美國(guó)政府也有所顧忌，擔(dān)心日本政府的快速擴(kuò)張進(jìn)一步引發(fā)中日、日韓的對(duì)抗，影響美國(guó)整體的亞太戰(zhàn)略。美國(guó)政府還擔(dān)心，安倍的一意孤行激發(fā)民怨，喪失政權(quán)。因?yàn)橐坏┤绱耍瑒倓偧铀龠\(yùn)轉(zhuǎn)的美日同盟就有可能停機(jī)，甚至“重啟”。所以，美國(guó)一面表示支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，同時(shí)也不忘對(duì)“暴走”的安倍拉緊韁繩。據(jù)悉，美國(guó)政府已經(jīng)多次要求日本在集體自衛(wèi)權(quán)問(wèn)題上慎重協(xié)調(diào)。“大哥”發(fā)話，安倍豈敢當(dāng)作“耳旁風(fēng)”。
文章最后總結(jié)道，應(yīng)該注意，雖說(shuō)日本政府推遲了在國(guó)會(huì)上審議解禁集體自衛(wèi)權(quán)的相關(guān)法案，但這并不等于安倍停止了“強(qiáng)軍擴(kuò)武”，或者說(shuō)“對(duì)外行武”的腳步。在未來(lái)3個(gè)月至1年的時(shí)間里，安倍一方面要督促專家小組加速修改相關(guān)法律，更積極、更廣泛地向民眾宣傳解禁集體自衛(wèi)權(quán)的迫切性，另一面會(huì)派遣各路人馬赴美游說(shuō)，尋求美國(guó)更大的支持。而為了鼓動(dòng)民意、綁架美國(guó)，為了給行使集體自衛(wèi)權(quán)提供更為充足的“依據(jù)”，不排除安倍晉三在這個(gè)期間搞“擦槍走火”的可能。
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