美國國會參議院12月21日投票通過了參眾兩院協(xié)調(diào)版本的《2013財年國防授權(quán)法案》。此前一天，眾議院已通過了同一版本法案。該法案將提交美國總統(tǒng)奧巴馬簽署。
在美國國會參眾兩院協(xié)調(diào)版本的《2013財年國防授權(quán)法案》中，有兩項表達(dá)兩院共識的“意向性”條款，分別涉及釣魚島和對臺灣軍售。涉及釣魚島的條款稱，美國對釣魚島最終主權(quán)不持立場，但承認(rèn)日方對該島嶼的行政管轄權(quán)，任何第三方單方面行動均不會影響美國上述立場，并稱釣魚島是《美日安保條約》第五條的適用對象。涉及對臺軍售的條款要求美國總統(tǒng)采取行動確保臺灣擁有足夠自衛(wèi)能力，無論是通過售臺F—16C/D戰(zhàn)斗機(jī)，還是其他具有類似性能的戰(zhàn)機(jī)。
美國會參眾兩院通過的法案既包括有法律約束力的條款，也包括僅表達(dá)參眾兩院共識的“意向性”條款。上述兩項條款屬于表達(dá)“意向”，并不具有法律約束力。
盡管如此,這一事態(tài)本身即構(gòu)成了對中國主權(quán)和內(nèi)政的粗暴干涉，性質(zhì)極為惡劣。釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國固有領(lǐng)土，中國對此擁有無可爭辯的主權(quán)。《美日安保條約》是冷戰(zhàn)時期的產(chǎn)物，不應(yīng)超出雙邊范疇，更不應(yīng)損害第三方利益。美國國會此舉無助于釣魚島問題的解決，也不利于東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定大局。事實證明，一些日本媒體已經(jīng)就美國國會這一法案中的相關(guān)條款進(jìn)行別有用心的炒作，企圖進(jìn)一步渾水摸魚，拉攏美國選邊站隊。中方早已就此一再表示，希望美方言行一致，多做有利于本地區(qū)和平穩(wěn)定的事情。
美國國會法案中的涉臺軍售條款更是對中國內(nèi)政赤裸裸的干涉。此舉彰顯美國國會中一些勢力執(zhí)意違反中美三個聯(lián)合公報特別是《八一七公報》原則，全然不顧美方支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的承諾，蓄意推動美國政府在對臺軍售問題上玩火。在華盛頓，更有一些勢力推波助瀾，鼓吹“即使臺灣沒有龐大軍費來與大陸抗衡，至少也應(yīng)在非對稱防衛(wèi)能力上加強(qiáng)投資，提高解放軍攻擊臺灣的代價”。
中美關(guān)系正處于一個新的歷史起點。進(jìn)一步推動中美關(guān)系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展符合兩國利益，也是中美兩國人民的共同愿望。在中日領(lǐng)土爭端問題上，美國不要發(fā)出自相矛盾的錯誤信號；在中國內(nèi)政問題上，美國更應(yīng)恪守中美三個聯(lián)合公報原則。
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