中新網(wǎng)多哈11月30日電 多哈氣候大會(huì)高級(jí)別會(huì)議將至，被發(fā)展中國(guó)家視為“最核心任務(wù)”的《京都議定書(shū)》第二承諾期卻幾無(wú)進(jìn)展。
目前，加拿大、日本、新西蘭等國(guó)確定“跳船而去”，美國(guó)依舊“隔岸觀火”，有條件答應(yīng)承諾的歐盟和澳大利亞也僅僅提出“疲軟無(wú)力”的目標(biāo)。
國(guó)際NGO組織樂(lè)施會(huì)30日發(fā)表評(píng)論說(shuō)，作為氣候變化談判唯一的具有法律約束力的國(guó)際協(xié)議，京都議定書(shū)的存廢已變得撲朔迷離，若稍有不慎就會(huì)陷入末日危機(jī)。
事實(shí)上，早在一年前，就已經(jīng)有人悲觀的預(yù)測(cè)德班會(huì)成為《京都議定書(shū)》的“葬身之所”，但在中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家的堅(jiān)持下，德班會(huì)議讓《京都議定書(shū)》延續(xù)了生命。
本次會(huì)議前，澳大利亞高調(diào)宣布追隨歐盟加入第二承諾期的舉動(dòng)一度讓各方倍感振奮，但談判開(kāi)始后，人們才發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家“給出承諾，卻沒(méi)有拿出誠(chéng)意”。
歐盟到2020年減排20%的目標(biāo)事實(shí)上在去年就已經(jīng)完成，這意味著其承諾的是“未來(lái)8年什么都不做”；澳大利亞“在2000年基礎(chǔ)上減排5%”的目標(biāo)，更是軟弱無(wú)力。
面對(duì)這種情況，“小島嶼國(guó)家”、“非洲國(guó)家”、“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”等發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)一致要求發(fā)達(dá)國(guó)家提高減排承諾。
阿爾及利亞在代表“77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”發(fā)言時(shí)提出了三個(gè)“必須”：《京都議定書(shū)》必須保留、第二承諾期減排目標(biāo)必須雄心勃勃；第一承諾期和第二承諾期間必須“無(wú)縫連接”。環(huán)保組織在場(chǎng)外也不斷用各種方式給“跳船者”施壓。
然而，潮水般的指責(zé)聲并沒(méi)有改變發(fā)達(dá)國(guó)家推卸責(zé)任的態(tài)度。他們一邊為自己辯解一邊努力將談判基石由“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則轉(zhuǎn)向“各國(guó)全面參與”。
俄羅斯副總理德沃爾科維奇28日指出，俄羅斯不會(huì)改變不接受《京都議定書(shū)》第二承諾期的決定，除非當(dāng)下排放領(lǐng)先的國(guó)家也參與進(jìn)來(lái)。
澳大利亞在代表“傘形集團(tuán)”發(fā)言時(shí)干脆直接勸說(shuō)發(fā)展中國(guó)家放棄對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家既往責(zé)任的追溯，“不管我們?cè)趺从眯牧伎啵毒┒甲h定書(shū)》都只是更寬泛的全球應(yīng)對(duì)氣候變化框架的一個(gè)部分，我們應(yīng)該更多著眼于未來(lái)圖景”。
發(fā)達(dá)國(guó)家“談遠(yuǎn)不談近”的態(tài)度引發(fā)了發(fā)展中國(guó)家的普遍不滿，應(yīng)對(duì)氣候變化能力最為脆弱的“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”和“小島嶼國(guó)家”的反應(yīng)尤為激烈。
“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”集團(tuán)29日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向以氣候談判領(lǐng)導(dǎo)者自居的歐盟“開(kāi)炮”：“你們把樹(shù)砍倒了，卻還想要享受果實(shí)！”
“小島嶼國(guó)家”集團(tuán)的代表也在大會(huì)上怒斥說(shuō)，《京都議定書(shū)》不是搞“創(chuàng)造性核算”和“公共關(guān)系”的工作，需要實(shí)實(shí)在在的減排。“一些國(guó)家以沒(méi)有達(dá)成未來(lái)的協(xié)議而拒絕當(dāng)下的義務(wù)，這是推卸責(zé)任，是對(duì)國(guó)際社會(huì)的欠債，是對(duì)弱勢(shì)群體的拋棄”。
“七年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的承諾一直是一紙空談”，該代表提高音調(diào)說(shuō)，“大家已經(jīng)有多少次聽(tīng)到我們要求發(fā)達(dá)國(guó)家做更多的事情！現(xiàn)在是顯示雄心的時(shí)候，你們不能假裝這不是你們的責(zé)任”。
步履艱難的談判讓許多NGO組織感到擔(dān)憂。綠色和平氣候與環(huán)境項(xiàng)目主任李雁告訴中新社記者，雄心勃勃的目標(biāo)目前看來(lái)已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，但發(fā)展中國(guó)家應(yīng)努力讓《京都議定書(shū)》得到延續(xù)，為未來(lái)談判保留火種。(記者 周銳)
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