一邊是維權的尷尬，一邊是需求的增加。
1月30日，本報以《監管成人用品店面臨“距離”尷尬》為題報道了治理學校周圍的成人用品店所面臨的尷尬，引發熱議。隨后，不斷有市民通過熱線反映關于成人用品的相關問題。“2012年以后，成人用品不再歸屬食藥監部門管理，現在成人用品的主管部門成了空白。”市民劉先生反映，關于成人用品投訴工商局不受理，食藥監局也不管，而且有的產品沒有批號，這也為維權增加了難題。
那么，成人用品為何會出現這樣的問題，出現糾紛應該找誰？記者對此進行了走訪。
投訴|購買的成人用品沒有批準文號，維權面臨尷尬
近日，是家住洛陽市澗西區的劉先生的結婚一周年紀念日，為了增加夫妻之間的甜蜜。劉先生特意在一個月前，挑選了一副跳蛋。“說實話，也是第一次購買這些東西，沒好意思多問，也沒看相關說明，就付錢離開了。”劉先生說，回家后拆了包裝發現，產品沒有批準文號。
“買的產品也是好幾百元呢，不會是買到假貨了吧？”劉先生被妻子抱怨了一番。第二天劉先生來到這家成人用品店。“目前國內的成人用品大部分沒有相關批號，如果真的出現了質量問題，我們可以為您退換。”店主的話也讓劉先生更加疑惑了。
“雖然承諾是美好的，但是一旦產品出現了問題，與商家發生了糾紛，我們到底應該去找誰為我們維權呢？”劉先生說，他也向工商局、食藥監局等進行反映，但是始終沒有得到解決。
走訪1 行業不斷發展，假冒產品也隨之增多
“現在的成人用品不再是單純的計生用品，多用于提升生活品質。”談到這一行業的發展，一成人用品店的經營者馮先生說，從街頭的“夫妻用品”小店，到如今裝修高檔的精品連鎖店，這背后是消費群體在不斷變化的結果。十多年前的成人用品幾乎是計生用品的代名詞，安全套、避孕藥是主打產品。而如今，成人用品店開始主打性玩具、情趣內衣等熱銷品類。“產品不斷增多，就出現了監管上的難題，隨之而來的是‘假貨橫行’。”
“畢竟這個行業非常敏感，很多時候我們沒有辦法給消費者宣傳，哪些產品是有質量保證的，或者哪些產品是屬于正規的，就容易造成惡性循環，一旦出現‘假貨’，商家又不愿意承認，消費者很可能就
自認倒霉了。”一成人用品店店長葉蕾麗說，目前市場上一些假冒偽劣產品都是模仿國外品牌生產的，很多是小廠生產，從材質到性能都沒有保障。“假冒偽劣的性用品很容易造成一些問題，比如說漏電、使用中斷裂等，還有質量不過關的人體潤滑劑，會過分刺激人體的皮膚黏膜或者導致過敏等。”
走訪2 多數產品無“批號”，有的甚至無驗證途徑
隨后，記者走訪洛陽市景華路、中州西路、延安路、凱旋路、九都路等路段的成人用品店，這些少則幾十元，多則上百元的成人用品，外部均是一個紙質或塑料的外包裝，內部附一張說明書，上面含有使用注意細則、產品品牌、主要材質等，都沒有產品批號。
那么如何驗證產品是否屬于正品，多個商家表示，有的產品會提供二維碼、網址、電話或短信進行驗證。但有的產品則沒有這些驗證過程，隨后記者撥打了產品上標注的電話，僅有一個電話有人接通，其余的電話則無人應答或是空號。
“基本上這些產品都屬于外用產品，一般的假冒偽劣產品主要的體現是壽命短、觸感不好。”馮先生說，加之產品的購買具有一定的隱私，所以很少有消費者愿意維權，這更讓一些造假者肆無忌憚。
對此，記者向市工商局反映成人用品質量問題，對方回應其并不在管轄范圍內。隨后記者向洛陽市食藥監局反映，得到了僅有安全套和藥品屬于其管轄范圍的答案。
根據相關法規，性用品審批管理采取的是“分割處理”的方式，即與計生部門有關的由計生部門處理，與醫藥部門有關的由藥品監督管理部門審批，屬于消毒殺菌類的產品則由衛生防疫部門審批。于是，就出現了門類繁多的批準文號。
監管|多部門管理，不同產品對應不同部門
隨著成人用品行業的發展，越來越多的經營者參加入成人用品行業中。許多成人用品的經營者在接受采訪時表示，期待行業能夠得到正確的引導外，也希望出臺相關規定可以對成人用品中的不法商家進行整頓。
從產品屬性上看，這些性用品分別歸屬多個部門管理，如安全套、測孕驗孕產品屬于醫療器械范疇；消毒衛生用品屬于消殺產品范疇；性感香水等屬于化妝品、特殊用途化妝品范疇；這些歸衛生行政部門和藥品監督部門管理。其中免費發放安全套，還屬計劃生育部門管理。
就管理而言，工商管理部門負責成人用品商店營業資質的審核和違法經營行為的查處。但目前成人用品店中出售的一些商品，比如提升情趣的工具，國家對此還沒有明確的相關規定，因此工商管理執法時缺乏相關的執法依據。
衛生部門則負責對食品、保健品衛生的監督和執法，而成人用品中屬于藥品的商品，則不在衛生部門的執法范圍之內。
“批號上如果是‘藥’字頭，歸我們管，而實際上很多打著藥品‘旗號’卻無任何批號的藥品，即使我們想執法，也無相關依據。”洛陽市食藥監局相關負責人透露，在實際中，即使一些藥品沒有達到所宣傳的作用，消費者因顧慮面子而不好意思進行舉報。
洛陽市食藥監局相關負責人提醒，成人用品店不允許銷售藥品。消費者在購買藥品時，一定要選擇正規藥店，如果是藥品前面要有“國藥準字”。如果是藥品出現了問題，可撥打食藥監部門電話0379-63936110進行投訴舉報。
洛陽市工商局一相關負責人表示，目前一些涉及成人用品舊的規定已經廢止。今年將會出臺新的法規，對成人用品行業進行引導和規范。這意味著，目前所面臨的問題，或許都能得到相應的解決。
建議|出臺新的法規，并給予行業正確的引導
對此，河南亞昌律師事務所律師李安民認為，成人用品產業發展較快，需要有新的法規對其規范與約束。成人用品市場表面上由衛生、藥品監督、計生、工商管理等多家聯合管理，但多家聯合的結果是管理權限的分散，從而導致了管理的缺失。
河南洛太律師事務所律師陳羽中則認為，除了出臺相關的法規以及文件對其進行規，對于監管問題最好能由一個部門進行管理。
“有需求，有市場，產業的發展前景非常好，但出現的問題不能回避。”河南科技大學管理學院院長席升陽教授表示，以目前的發展來看，成人用品行業已經被人們所接受，獲得了良好的發展，如果出現了問題，法規沒有跟上，那么監管就無法與產業發展配套，將造成更多的難題。
在成人用品規范管理方面，席升陽建議“不要一棒子打死”，對產業的管理“宜疏不宜堵”，對產業的發展不應過多地限制，而應給予正確的引導。（記者 章杰/文 張琮/攝影)
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