“禍起”兩個(gè)雷同公司
“物以稀為貴，事以奇為稀。”在河南省南陽(yáng)市工商行政管理局先后注冊(cè)了兩個(gè)名稱相同的“南陽(yáng)市玉米綜合開發(fā)有限責(zé)任公司”：一個(gè)是成立于1995年1月20日，位于南陽(yáng)市光武路，法定代表人為張希云的“南陽(yáng)市玉米綜合開發(fā)有限責(zé)任公司”（以下簡(jiǎn)稱為“張氏玉米公司”）；另一個(gè)是2008年10月31日成立的，位于南陽(yáng)市明山路西側(cè)，法定代表為楊天海的“南陽(yáng)市玉米綜合開發(fā)有限責(zé)任公司”（以下簡(jiǎn)稱為“楊氏玉米公司”）。這兩個(gè)名稱完全相同的公司的出現(xiàn)，導(dǎo)致了一宗土地幾次離奇變更決斗較量，演繹出現(xiàn)代版的真假“李逵”斗“李鬼”的鬧劇。如今，涉案的這宗土地成了主管頒證的南陽(yáng)市國(guó)土局的燙手山芋，當(dāng)局不知所措。
資料顯示，據(jù)《河南省南陽(yáng)市工商行政管理局處罰決定書》宛工商企處【1999】25號(hào)《關(guān)于吊銷南陽(yáng)利達(dá)石材有限責(zé)任公司等110家企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定》的通知：“自本決定下達(dá)之日起，被吊銷……企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章上交南陽(yáng)市工商行政管理局，債權(quán)債務(wù)由有關(guān)部門及公司股東負(fù)責(zé)清理……被吊銷企業(yè)名單顯示，編號(hào)為：17632762。名稱：南陽(yáng)市玉米綜合開發(fā)有限責(zé)任公司。法人代表：張希云。”
通過(guò)比對(duì)，詳情一目了然，這兩個(gè)名稱完全相同。雖然名稱只字未錯(cuò)，但從兩家玉米公司的工商注冊(cè)資料看，兩家公司不僅沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，而且法定代表人、注冊(cè)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)資金、公司性質(zhì)、公司地址等均不相同。
這兩個(gè)存在著諸多不同且沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)的公司，卻為了同一宗土地的確權(quán)在進(jìn)行著土地證的歸屬之爭(zhēng)和搶奪地產(chǎn)開發(fā)“暗戰(zhàn)較量”，戲劇性地爆發(fā)了由“握手合作”升級(jí)到“互相爭(zhēng)利”糾紛，進(jìn)而暗戰(zhàn)較量到“巔峰”奪地之戰(zhàn)。
正所謂“商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)”，在這場(chǎng)“暗戰(zhàn)較量”中，掌管土地大權(quán)的南陽(yáng)市國(guó)土資源局、南陽(yáng)市國(guó)土局高新分局，臥龍區(qū)法院、西峽縣法院、南陽(yáng)市中級(jí)人民法院、南陽(yáng)市檢察院等行政執(zhí)法及監(jiān)察機(jī)關(guān)都卷入其中，試圖澄清真相，甄別真假，判個(gè)誰(shuí)是誰(shuí)非。甚至，連某全國(guó)人大代表也以其特殊身份進(jìn)行特殊的“例行監(jiān)督”，參與其中督辦認(rèn)定。截止到記者發(fā)稿，南陽(yáng)市國(guó)土局仍在組織參與這宗土地歸屬權(quán)之爭(zhēng)的三家開會(huì)聽證，至今迷霧重重，不知“花落誰(shuí)家”。（詳情本刊會(huì)在連續(xù)報(bào)道中逐一關(guān)注）
一宗土地確權(quán)
1995年1月20日，張氏玉米公司注冊(cè)。當(dāng)時(shí)名義股東是南陽(yáng)市環(huán)城鄉(xiāng)人民政府和南陽(yáng)市化學(xué)試劑總廠，法人代表為張希云。
1997年9月9日，張希云出資180萬(wàn)元，與南陽(yáng)市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂土地出讓合同，購(gòu)買位于南陽(yáng)市明山路西側(cè)的16268平方米土地，土地性質(zhì)為工業(yè)用地，出讓年限為50年。
2002年4月，張希云因拖欠建筑工程款，被南陽(yáng)市中級(jí)人民法院依法執(zhí)行劃撥5畝，余下11976.8平方米土地。
2009年11月24日，張氏玉米公司與南陽(yáng)市國(guó)土資源局簽訂土地出讓合同，交納土地出讓金6966909元（中石房地產(chǎn)公司代為交納），將上述土地性質(zhì)變?yōu)樯套 ?/p>
那么，這宗土地的具體位置在哪里呢？
在楊氏玉米公司的“原工業(yè)用地變更為商業(yè)住宅用地的報(bào)告”中顯示：“我公司申請(qǐng)，經(jīng)市政府規(guī)劃部門同意（宛規(guī)意【2007】46號(hào)文），建設(shè)兩棟三十三層商住樓，現(xiàn)請(qǐng)求市政府將我公司東至明山路、西至空地、南至區(qū)間路、北至高新路，總用地面積14880平方米（22.32畝），使用面積12861.5平方米（19.29畝），代征道路面積2018.6平方米（3.03畝）的工業(yè)用地變更為商業(yè)住宅用地。”
三本土地證 證證有“法定”
關(guān)于張氏玉米公司辦理的土地證，據(jù)南陽(yáng)市國(guó)土資源局與其簽訂的，合同編號(hào)為豫宛出讓（2009）25號(hào)的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》第二章第四條：“本合同項(xiàng)下的出讓宗地坐落于南陽(yáng)市明山路北段西側(cè)。”第六條：“出讓人同意在2009年11月24日前將出讓宗地交付給受讓人。”第八條：“本合同項(xiàng)下宗地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款為人民幣陸佰陸拾陸萬(wàn)陸仟玖佰零玖元。”最后的合同落款中，出讓人有南陽(yáng)市國(guó)土資源局的公章，法定代表人處為毛建鐸的簽字；受讓人為南陽(yáng)市玉米綜合開發(fā)有限責(zé)任公司的公章，法定代表人為張希云的簽字。合同簽訂的時(shí)間為2009年11月24日。
由此可見(jiàn)，2009年11月24日，南陽(yáng)市國(guó)土資源局已經(jīng)給張氏玉米公司辦理了該宗土地的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。
再來(lái)看南陽(yáng)市中石房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中石公司）與張氏玉米公司因企業(yè)借貸產(chǎn)生的糾紛。中石公司于2010年11月22日向西峽縣人民法院提起訴訟，西峽縣人民法院于2010年11月29日作出了（2011）西民商初字第13號(hào)民事調(diào)解書，后中石公司依據(jù)該調(diào)解書向西峽縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，西峽縣人民法院作出了（2011）西法執(zhí)字第34號(hào)裁定書，將宛開土國(guó)用（2010）字第00001號(hào)土地從張氏玉米公司過(guò)戶給了中石公司，張希云為法定代表人的玉米公司辦理了具體的過(guò)戶登記。
關(guān)于楊氏玉米公司辦理的土地證。而后的南陽(yáng)市中級(jí)人民法院（2012）南民商再字第11號(hào)民事裁定書，撤銷了西峽縣人民法院（2011）西民商初字第13號(hào)民事調(diào)解書。本來(lái)，根據(jù)《民事訴訟法》第210條的規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)制作裁定，責(zé)令取得財(cái)產(chǎn)的人返還。”也就是說(shuō)，將原來(lái)從張希云的玉米公司名下執(zhí)行的土地，重新回轉(zhuǎn)到張希云的玉米公司名下。但西峽法院下達(dá)的《（2012）西法執(zhí)字第220號(hào)執(zhí)行裁定》，要求土地部門將土地執(zhí)行回轉(zhuǎn)給張張氏的玉米公司后，楊天海卻以“南陽(yáng)市玉米綜合開發(fā)有限責(zé)任公司法定代表人不是張希云”為由，向西峽法院提出執(zhí)行異議。西峽法院執(zhí)行局在張希云玉米公司不知情的情況下，下達(dá)了《（2012）西法執(zhí)字第220號(hào)-1號(hào)執(zhí)行裁定》：“一、撤銷西峽縣人民法院（2012）西法執(zhí)字第220號(hào)執(zhí)行裁定書(2011)西法執(zhí)字第34號(hào)執(zhí)行裁定書。二、南陽(yáng)市中石房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在本裁定生效之日起三日內(nèi)，將位于南陽(yáng)市明山路西側(cè)的土地使用權(quán)，返還給南陽(yáng)市玉米綜合開發(fā)有限責(zé)任公司。”落款日期為2012年7月27日。
那么，原土地使用證號(hào)為宛開國(guó)用（2010）字第0001號(hào)的土地證是誰(shuí)的土地證呢？
很顯然，這是張氏玉米公司在1999年被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，其法人代表張希云仍以公司名義繼續(xù)進(jìn)行著民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2010年，通過(guò)補(bǔ)交6966969元土地出讓金，將該宗土地的使用權(quán)類型從工業(yè)出讓轉(zhuǎn)為商住出讓，土地證編號(hào)為宛開土國(guó)用（2010）字第00001號(hào)。
而南陽(yáng)市土地局高新分局只看到了南陽(yáng)市玉米綜合開發(fā)有限責(zé)任公司，并沒(méi)有確認(rèn)原土地使用證號(hào)為宛開國(guó)用（2010）字第0001號(hào)的辦證人是誰(shuí)，就給楊氏玉米公司辦理了該宗土地上的第三個(gè)土地證。
張氏玉米公司法人張希云之子張邁的一張申請(qǐng)，擊碎了楊氏玉米公司的“奪地”美夢(mèng)。
2012年7月9日，張邁向南陽(yáng)市工商行政管理局高新技術(shù)開發(fā)區(qū)分局提出了“關(guān)于請(qǐng)求撤銷法定代表人系楊天海的‘南陽(yáng)市玉米綜合開發(fā)有限責(zé)任公司’的申請(qǐng)”。該申請(qǐng)上載明：“雖然我父的企業(yè)已被吊銷，但因財(cái)產(chǎn)沒(méi)有清算仍然存在，并進(jìn)行著正常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)往來(lái)，楊天海使用我父親已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱，足以讓世人引起誤解，認(rèn)為系盜用行為。為此，特請(qǐng)求貴局依法撤銷楊天海的南陽(yáng)市玉米綜合開發(fā)有限責(zé)任公司。”
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