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　　入冬以來，三門峽庫區(qū)廣闊明澈、碧波蕩漾的湖面上，成千上萬只來自西伯利亞的白天鵝，自由自在地飛翔、飄游、嬉水、覓食，安詳?shù)匦蒺B(yǎng)生息。

　　河南省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)后，“天鵝之城”三門峽市堅(jiān)持把保障房建設(shè)作為改善民生的重要舉措，列入市委、市政府承諾解決的“十大實(shí)事”之一，使眾多城鎮(zhèn)中低收入者在三門峽市得以安居。

　　“三門峽市在實(shí)踐中探索出了‘政府開發(fā)、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模建設(shè)、綜合管理’的保障房建設(shè)模式，形成了政府總攬主導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的良好工作格局。”11月29日，三門峽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人介紹。

　　截至2011年底，三門峽市建成保障房41400套，惠及城鎮(zhèn)困難家庭4萬余戶。2012年，全市新開工建設(shè)保障房10981套，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的100.5%。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　健全規(guī)章制度

　　三門峽市連續(xù)多年將解決城市低收入家庭住房困難問題寫入政府工作報(bào)告，專門成立了住房保障建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。每年三門峽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要多次聽取保障房建設(shè)工作專題匯報(bào)，深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題，形成了領(lǐng)導(dǎo)高度重視，群眾積極參與，全社會(huì)關(guān)注、支持保障房建設(shè)的良好環(huán)境。

　　為讓困難群眾住上高質(zhì)量保障房，三門峽市堅(jiān)持以人為本的理念，針對(duì)保障房建設(shè)提出“硬杠杠”：建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)決不低于商住小區(qū)，要讓保障房受益者住得放心、住得舒心。在保障房選址用地上，三門峽市以方便住戶生活為前提，科學(xué)布局，統(tǒng)一規(guī)劃，一次審批，并同步規(guī)劃建設(shè)幼兒園、學(xué)校、活動(dòng)廣場(chǎng)、供熱站、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、物業(yè)管理綜合服務(wù)樓等設(shè)施，凸顯了統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的大氣魄，集中建設(shè)的大手筆。

　　三門峽市建立了聯(lián)席會(huì)議辦公制，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)集中辦公，聯(lián)審聯(lián)批，優(yōu)化程序，限時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，三門峽市還建立健全了信息通報(bào)制、工程例會(huì)制、進(jìn)度排位制、定期督察制等一系列建設(shè)制度，努力做到“及時(shí)掌握情況，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決問題”，促進(jìn)保障房建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　實(shí)施綜合管理

　　創(chuàng)新服務(wù)方式

　　為了讓群眾住得放心，生活得舒心，三門峽市成立了住房保障中心，專門從事保障性住房的規(guī)劃建設(shè)、實(shí)物配租、營運(yùn)管理和貨幣補(bǔ)貼發(fā)放等工作，住房保障中心在各保障房小區(qū)設(shè)立綜合管理辦公室，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在小區(qū)發(fā)揮職能管理和及時(shí)服務(wù)作用。三門峽市住房保障中心通過公開招標(biāo)選聘優(yōu)秀的專業(yè)物業(yè)管理公司對(duì)保障房小區(qū)提供標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的物業(yè)服務(wù)，賦予物業(yè)服務(wù)企業(yè)除物業(yè)服務(wù)以外的多項(xiàng)使用監(jiān)管職責(zé)，確保小區(qū)安全、整潔、環(huán)境優(yōu)美。三門峽市每月組織相關(guān)部門對(duì)保障房小區(qū)的物業(yè)管理進(jìn)行考核，考核結(jié)果與物業(yè)公司的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，對(duì)連續(xù)半年考核不合格的物業(yè)公司解除物業(yè)管理合同。

　　為暢通居民與物業(yè)、社區(qū)、管理部門的服務(wù)管理渠道，搭建民意、民情和服務(wù)管理橋梁，三門峽市在新建保障房小區(qū)選聘熱心公益事業(yè)的承租戶代表作為聯(lián)絡(luò)員，參與小區(qū)的綜合管理工作。三門峽市定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通過聯(lián)絡(luò)員及時(shí)傳達(dá)有關(guān)政策，了解群眾訴求，充分掌握民情，為群眾排憂解難，引導(dǎo)居民自覺參與到小區(qū)服務(wù)管理，勸戒小區(qū)不文明行為，維護(hù)小區(qū)日常生活秩序，實(shí)現(xiàn)自我管理與監(jiān)管。

　　三門峽市全面推行的綜合管理，明確了管理部門和人員的相關(guān)責(zé)任，做到定崗定責(zé)，相互檢查督促，不僅使保障性住房小區(qū)的管理工作落到實(shí)處，而且還為長期持續(xù)性建設(shè)提供了保障。目前，三門峽市已經(jīng)建成的德馨苑小區(qū)、康樂家園經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)等，均選聘了具有二級(jí)資質(zhì)以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理，優(yōu)先滿足小區(qū)居民在小區(qū)服務(wù)崗位就業(yè)。其中，德馨苑小區(qū)入住居民1984戶，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)一”：第一個(gè)黨支部進(jìn)社區(qū)，第一個(gè)公立醫(yī)院進(jìn)社區(qū)，第一個(gè)愛心超市進(jìn)社區(qū)，第一個(gè)設(shè)立了綜合管理辦公室，同時(shí)社區(qū)救助服務(wù)站、社區(qū)就業(yè)服務(wù)站、社區(qū)便民服務(wù)站、社區(qū)活動(dòng)中心相繼建立。

　　實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)

　　創(chuàng)建文明社區(qū)

　　針對(duì)保障房小區(qū)特點(diǎn)，為方便群眾辦事，三門峽市邀請(qǐng)公安、民政、勞動(dòng)、司法、衛(wèi)生、文化和街道等部門在小區(qū)服務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)窗口，按照各自的職責(zé)，為小區(qū)居民就業(yè)、生活排憂解難，提供服務(wù)。與此同時(shí)，三門峽市用小區(qū)商業(yè)設(shè)施的租金收入彌補(bǔ)物業(yè)管理費(fèi)用的不足，盡可能減輕住戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　此外，三門峽市經(jīng)常以專題講座和社區(qū)活動(dòng)等方式，在保障房小區(qū)內(nèi)開展生活常識(shí)、健康衛(wèi)生、文明禮儀等培訓(xùn)，舉辦法律援助、心理輔導(dǎo)、困難救助等活動(dòng)。三門峽市還在保障房小區(qū)舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)，活躍居民生活，鼓勵(lì)小區(qū)居民開展體育競(jìng)賽，舞蹈競(jìng)賽，組織開展“文明住戶、十佳家庭”評(píng)比活動(dòng)，積極營造和諧的居住環(huán)境和團(tuán)結(jié)友愛的鄰里關(guān)系。

　　“下一步，三門峽市將突出加大公共租賃住房建設(shè)力度，積極探索保障性住房后期管理模式，力爭(zhēng)在構(gòu)建進(jìn)出有序的良性發(fā)展工作機(jī)制上邁出新步伐，進(jìn)一步滿足中低收入群體中各層次的住房需求，讓更多群眾更大程度地共享改革發(fā)展成果。”三門峽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人表示。（記者 譚勇）