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　　全省首家商會(huì)調(diào)解組織調(diào)解民事糾紛300余次，為國(guó)家和個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元

　　河南日?qǐng)?bào)記者 李 紅

　　近年來(lái)，越來(lái)越多的外地客商“落戶”我省。在外經(jīng)商中的困難和糾紛能否解決在萌芽狀態(tài)，成為社會(huì)管理的新問(wèn)題。記者從省民政廳民間組織管理局了解到，全省第一家商會(huì)調(diào)解組織在省豫東商會(huì)誕生以來(lái)，共進(jìn)行民事調(diào)解300余次，為國(guó)家和個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。

　　省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商會(huì)中建立人民調(diào)解組織是人民調(diào)解工作的有益嘗試和創(chuàng)新，也是社會(huì)管理的一種創(chuàng)新。今年，我省將選擇一至兩個(gè)社會(huì)組織開(kāi)展試點(diǎn)。

　　●誕生：豫東商會(huì)自發(fā)成立調(diào)解組織

　　據(jù)豫東商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王西志介紹，會(huì)員因經(jīng)商發(fā)生的糾紛大多是小事，有的僅是一個(gè)面子問(wèn)題，卻容易激化成刑事案件，而打官司費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢。因此，2009年商會(huì)就成立“商事調(diào)解中心”。2011年，在此基礎(chǔ)上，又成立商會(huì)調(diào)解組織，選拔90多名調(diào)解員。他們大多有威信，商會(huì)聘請(qǐng)律師對(duì)其培訓(xùn)之后，對(duì)會(huì)員發(fā)生的糾紛進(jìn)行免費(fèi)調(diào)解，效果很好。

　　鄭州一家餐飲店是豫東商會(huì)會(huì)員。開(kāi)業(yè)之后，因四周鄰居怨言不少，出租方提出不能開(kāi)飯店，并對(duì)其停電停水。餐飲店找來(lái)人手對(duì)出租方進(jìn)行挑釁，大有對(duì)簿公堂甚至發(fā)生械斗之勢(shì)。豫東商會(huì)聞知后，派出調(diào)解員進(jìn)行多次調(diào)解，最終雙方握手言和。餐飲店的李經(jīng)理深有感觸：“有了調(diào)解，發(fā)生矛盾就不會(huì)撕破臉皮打破頭了。”

　　豫東商會(huì)調(diào)解組織成立以來(lái)，開(kāi)展人民商事調(diào)解達(dá)300余次，涉及合伙經(jīng)營(yíng)、借貸、房屋租賃、親友矛盾等，為國(guó)家和個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。

　　●困惑：怎樣才能獲得法律承認(rèn)

　　不將矛盾推向政府和社會(huì)，豫東商會(huì)的這一探索受到了省民政廳的認(rèn)可。省民間組織管理局局長(zhǎng)張正德認(rèn)為，這是社會(huì)管理的一種創(chuàng)新，省民政廳要在民間組織管理中推廣這一經(jīng)驗(yàn)。

　　但王西志還是有些沒(méi)底氣：“調(diào)解協(xié)議沒(méi)有法律效力，容易出現(xiàn)翻盤(pán)現(xiàn)象，我們的調(diào)解怎樣才能得到法律上的認(rèn)可呢？”

　　正在籌備成立調(diào)解組織的川渝商會(huì)也面臨著這一困惑。“我們?cè)摰侥膫€(gè)部門去審批？商會(huì)的企業(yè)遍布全省，屬于哪一級(jí)單位管轄呢？”該商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王開(kāi)凡詢問(wèn)。

　　省司法廳基層工作管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)法律規(guī)定，民間組織可以成立人民調(diào)解委員會(huì)，但須到所在轄區(qū)縣級(jí)司法部門備案，接受其指導(dǎo)與管理。這樣，調(diào)解協(xié)議才具有法律約束力。如果有必要，還可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院可以依據(jù)確認(rèn)結(jié)果強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，人民調(diào)解員也須經(jīng)過(guò)基層群眾選舉或者人民調(diào)解委員會(huì)聘任。

　　●推廣：在社會(huì)組織中開(kāi)展人民調(diào)解

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省登記在冊(cè)的社會(huì)組織接近2萬(wàn)家。其中有2600多家行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，省本級(jí)有270多家商會(huì)。

　　省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年以來(lái)，省司法廳已經(jīng)聯(lián)合有關(guān)部門在道路交通、醫(yī)療糾紛、勞務(wù)糾紛等多個(gè)領(lǐng)域，設(shè)立專業(yè)化行業(yè)化人民調(diào)解組織893個(gè)。在鄭州、焦作等地，也已建立了廣泛的專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。

　　在社會(huì)組織中建立人民調(diào)解組織是人民調(diào)解工作的有益嘗試和創(chuàng)新，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前司法部門正就此展開(kāi)調(diào)研，今年將選擇一至兩個(gè)社會(huì)組織開(kāi)展試點(diǎn)。近期還將啟動(dòng)人民調(diào)解服務(wù)企業(yè)等專項(xiàng)活動(dòng)，擴(kuò)大人民調(diào)解的覆蓋面，真正做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有人民調(diào)解。