映象網(wǎng)訊（記者 秦雯 文/圖）3月30日，《鄭州市文明行為促進(jìn)條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)報(bào)請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議，《條例》擬增加法治與德治相結(jié)合的治理措施，對(duì)市民隨地吐痰、便溺、闖紅燈等行為進(jìn)行罰款，并設(shè)立不文明行為記錄制度。這是該《條例》為鄭州市對(duì)“文明行為”進(jìn)行的首次立法，將填補(bǔ)鄭州市精神文明立法的空白。

　　法治與德治相結(jié)合：文明行為鼓勵(lì)，不文明行為情節(jié)嚴(yán)重給予公開曝光

　　據(jù)了解，《條例》增加了法治與德治相結(jié)合的治理措施。一是依法加大對(duì)不文明行為的行政處罰力度。對(duì)于隨地吐痰、便溺，翻越道路隔離設(shè)施，非機(jī)動(dòng)車違章在城市快速路或高架路行駛等突出的不文明行為，堅(jiān)持嚴(yán)重重罰，依法從重設(shè)立了處罰。

　　二是設(shè)立對(duì)不文明行為的記錄制度。有關(guān)部門依法記錄單位或個(gè)人不文明行為，對(duì)其參與相關(guān)活動(dòng)予以限制，必要時(shí)可以向其上級(jí)主管部門或者所在單位、社區(qū)通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，可以予以公開曝光。

　　三是設(shè)置社會(huì)服務(wù)制度，違法行為人完成相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，相關(guān)行政主管部門可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。

　　另外，《條例》對(duì)文明行為、高尚道德行為，作出規(guī)定加以鼓勵(lì)，一是政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和先進(jìn)人物禮遇、困難幫扶制度；二是鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用和聘用道德模范、文明市民、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。

　　行車道上發(fā)傳單罰50元，斑馬線不禮讓行人罰200元

　　從去年下半年開始，全國(guó)各地逐步開始實(shí)施對(duì)機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線和行人進(jìn)行抓拍和處罰。其中，鄭州對(duì)違反規(guī)定的機(jī)動(dòng)車司機(jī)處以200元罰款，并記3分。

　　記者注意到，《條例》不僅規(guī)定對(duì)“車不讓人”進(jìn)行罰款，還對(duì)機(jī)動(dòng)車、行人闖紅燈給予相關(guān)處罰。規(guī)定：機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道應(yīng)當(dāng)減速慢行，遇行人正通過(guò)時(shí)停車讓行;機(jī)動(dòng)車在通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、交通標(biāo)線的交叉路口時(shí)，也應(yīng)當(dāng)減速慢行，讓行人先行。違反以上規(guī)定，罰款200元。

　　對(duì)于駕駛電動(dòng)車、電動(dòng)三輪車等非機(jī)動(dòng)車的，在通過(guò)交叉路口、人行道時(shí)，也應(yīng)當(dāng)禮讓行人，違反規(guī)定罰款50元;非機(jī)動(dòng)車等待紅綠燈時(shí)越過(guò)停止線的，責(zé)令整改，拒不改正將面臨20元罰款。行人過(guò)馬路翻護(hù)欄或者在車行道停留、嬉鬧等，罰款50元。

　　不少車主都曾遭遇過(guò)等紅燈時(shí)，被塞小廣告的煩心事。對(duì)此，《條例》規(guī)定在車行道內(nèi)兜售、發(fā)送物品的，罰款50元。

　　此外，《條例》還規(guī)定，不得隨地吐痰、便溺的，違反規(guī)定由城市管理行政部門處以警告并責(zé)令當(dāng)場(chǎng)清理，拒不清理的，處以20元以上50元以下罰款。

　　建立公共信用信息平臺(tái) 身份證號(hào)get你的信用級(jí)別

　　據(jù)悉，《條例》提出，鄭州市將建立統(tǒng)一的公共信息信用平臺(tái)，推行以組織機(jī)構(gòu)代碼、公民身份證號(hào)碼為識(shí)別基準(zhǔn)的社會(huì)信用代碼制度，制定統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，錄入受到表彰的文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息，并實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)共享。

　　這也是鄭州市對(duì)“文明行為”進(jìn)行的首次立法。鄭州市人大常委會(huì)副主任范強(qiáng)在會(huì)上表示，“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市民文明素養(yǎng)與道德水平有了明顯提高，但仍存在一些問(wèn)題”。車輛、行人不遵守交通規(guī)則情形層出不窮;亂扔垃圾、隨地吐痰、隨地便溺等不文明現(xiàn)象屢見不鮮。同時(shí)，城市治理中新矛盾、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，如何更好地規(guī)范、倡導(dǎo)、促進(jìn)市民文明行為，十分緊迫而現(xiàn)實(shí)。

　　“通過(guò)立法規(guī)范公民文明行為，建立健全鼓勵(lì)、促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)加快國(guó)家中心城市建設(shè)，具有重要意義。”范強(qiáng)說(shuō)，希望《條例》能盡快出臺(tái)，為進(jìn)一步規(guī)范市民文明行為，提高市民文明素質(zhì)，推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)提供有力的法治保障。