映象網(wǎng)訊（記者 花梔子 朱璐）全省第一部《河南省高層建筑消防安全管理辦法》5月7日開始公開征求意見。這部辦法有哪些亮點(diǎn)？
高層建筑，是指10層以上的居住建筑和建筑高度超過24米的公共建筑。省政府法制辦的董姓工作人員介紹說，避難層的設(shè)置是《管理辦法》中的重要一點(diǎn)：“建筑高度超過100米的公共建筑，應(yīng)當(dāng)設(shè)置避難層（間）；建筑高度超過100米，且標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積超過1000平方米時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置屋頂直升機(jī)停機(jī)坪或者供直升機(jī)救助的設(shè)施。”
2009年2月，中央電視臺(tái)新址發(fā)生火災(zāi)，救援過程中1名消防人員犧牲；2010年11月，上海靜安區(qū)教師高層公寓發(fā)生火災(zāi)，造成58人死亡、71人受傷……近年來，多起惡性高層建筑火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，省政府法制辦楊姓工作人員說，這些火災(zāi)中不少都是由于人員疏忽造成的。因此，消防辦法的制定尤其強(qiáng)調(diào)責(zé)任到人：“它的意義主要是理清了各級(jí)各部門的職責(zé)，原來消防法里規(guī)定的比較籠統(tǒng)，在本辦法里進(jìn)行了細(xì)化。每個(gè)部門應(yīng)該干什么工作，給它列得很清楚。有了問題追查責(zé)任期間大家很明確應(yīng)該干什么工作。”
省政府法制辦董姓工作人員說，《辦法》將消防責(zé)任單列一章，對(duì)責(zé)任到人的條款做了詳細(xì)規(guī)定：“高層建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)每日24小時(shí)專人值班，每班不少于2人。消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)檢查自動(dòng)消防設(shè)施，確保其處于正常工作狀態(tài)。”
此次管理辦法雖是草案，但我國(guó)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》早就規(guī)定，超高層公共建筑每 15 層必須設(shè)置避難層，鄭州市有多少高層建筑設(shè)置了避難層，達(dá)到了規(guī)范所要求的標(biāo)準(zhǔn)？
記者上午來到了位于鄭東新區(qū)商務(wù)外環(huán)的幾座超過百米的寫字樓，當(dāng)詢問樓內(nèi)是否設(shè)置了避難層時(shí)，一位物業(yè)工作人員：“ 避難層不就是防空室嗎？避難層就是防空層在負(fù)二樓，這都有。”
除了根本不清楚避難層為何物，有何功用，有的建筑甚至將避難層設(shè)成了辦公室：“避難層在幾層啊？就在對(duì)面。你們也在這辦公？對(duì)，我們申請(qǐng)的物業(yè)用房就 15 樓。這么大房間，我們也不想去其他房間，就在這。”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置避難層、并有超過兩人值班消防監(jiān)控室的高層建筑屈指可數(shù)。
鄭州市一個(gè)在建工程的項(xiàng)目經(jīng)理告訴記者，鄭州 99 米的高樓大量存在，有的甚至控制在 99.9 米。這些樓房幾乎都沒設(shè)避難層， 一但發(fā)生大的災(zāi)難，樓里的人很可能無處可逃。這些建筑無疑是打了政策的擦邊球。
鄭州、洛陽(yáng)等地高層商場(chǎng)、賓館、寫字樓等林立于都市，成為一道貌岸然風(fēng)景。但高層建筑體量大、人員密集，保障高層建筑居住、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安全，是“安全河南”建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在這些已有建筑中，不符合標(biāo)準(zhǔn)的將會(huì)如何處理呢?
省消防總隊(duì)法規(guī)處處長(zhǎng)李志民說，不合格的高層建筑將會(huì)依據(jù)國(guó)家《消防法》處理：“如果投入使用的，我們會(huì)責(zé)令他停止使用。在建的我們會(huì)責(zé)令它停止建設(shè)。”
在國(guó)外許多國(guó)家，高層建筑的使用和消防維護(hù)有獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同的人群也有不同的措施。在美國(guó)，高層建筑的報(bào)警鈴聲甚至根據(jù)幼兒、病人的精神承受力，設(shè)置了不同的鈴聲。李志民說，這些都是值得我們借鑒的：“幼兒園里面，他們發(fā)出的報(bào)警聲是音樂，這樣的話不是那么刺耳，照顧到不同的人群。”
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