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　　購(gòu)房者傾其所有買房，最怕一不留神遇“坑”，今后大家在鄭州有了更健全的保障。近日，鄭州發(fā)布城市綜合執(zhí)法局《關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)行<鄭州市城市管理系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》，明確今后開發(fā)商再無(wú)證賣房，將被沒(méi)收違法所得、罰款；強(qiáng)制交房、無(wú)證施工、違規(guī)施工等都將被罰款。

　　無(wú)證銷售 沒(méi)收房企違法所得

　　《關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)行<鄭州市城市管理系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（以下稱《通知》）規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。預(yù)售行為給買受人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　《鄭州市城市管理系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》（以下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）劃出了輕微違法、一般違法、嚴(yán)重違法3個(gè)處罰等級(jí)，并以此再處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　輕微違法行為為：“向買受人收取預(yù)付款或認(rèn)購(gòu)款、定金、排號(hào)費(fèi)、發(fā)放VIP卡等其他形式的預(yù)付款，發(fā)現(xiàn)后能立即改正，沒(méi)有造成社會(huì)危害后果的。”

　　一般違法行為為：“向買受人收取預(yù)付款或認(rèn)購(gòu)款、定金、排號(hào)費(fèi)、發(fā)放VIP卡等其他形式的預(yù)付款，發(fā)現(xiàn)后未立即改正；或造成一定危害后果的。”

　　嚴(yán)重違法行為為：“向買受人收取預(yù)付款或認(rèn)購(gòu)款、定金、排號(hào)費(fèi)、發(fā)放VIP卡等其他形式的預(yù)付款，發(fā)現(xiàn)后拒不改正；造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的。”

　　《通知》還規(guī)定，房企違規(guī)向買受人收取預(yù)付款或認(rèn)購(gòu)款、定金、排號(hào)費(fèi)、發(fā)放VIP卡等其他形式的預(yù)付款的，將由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

　　未組織竣工驗(yàn)收交付使用的 處工程款2%～4%罰款

　　有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前鄭州交房即維權(quán)的小區(qū)有近1/3，其中，到了合同約定時(shí)間而未達(dá)到交房條件，為逃避違約金強(qiáng)制交房是重要原因。

　　《通知》規(guī)定，建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　無(wú)證施工、違規(guī)施工將受罰

　　《通知》還對(duì)開發(fā)商的施工行為進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。

　　對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款；對(duì)施工單位處3萬(wàn)元以下罰款。

　　未取得施工許可證擅自施工的，監(jiān)理單位未向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　《通知》還對(duì)超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的、施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，擅自拆除綠籬、花壇、草坪的，未按規(guī)定安裝油水分離裝置或者隔油池等設(shè)施的，擅自占用城市道路的等20種違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了逐一細(xì)化。

　　影響

　　將對(duì)房企起到警示作用，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定

　　《通知》對(duì)房企違規(guī)施工、違規(guī)銷售、強(qiáng)制交房等諸多方面的明確規(guī)定，引起了業(yè)內(nèi)較大反響。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受記者采訪時(shí)表示，鄭州此次對(duì)房企違規(guī)行為的處罰新舉措，將進(jìn)一步規(guī)范商品房市場(chǎng)，保障購(gòu)房者權(quán)益，特別是明確無(wú)證銷售將沒(méi)收房企違法所得，這個(gè)是比較嚴(yán)厲的，將對(duì)開發(fā)房企起到警示作用。在調(diào)控舉措不放松的當(dāng)下，規(guī)范房企行為有利于調(diào)控影響的深入，穩(wěn)定市場(chǎng)。

　　有房企負(fù)責(zé)人表示，《通知》出臺(tái)后，已經(jīng)快速傳達(dá)公司旗下各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)，嚴(yán)格律己。（記者 王亞平）