[摘要] 在發達國家，購租并舉是住房制度的一種常態。由于我國房地產市場起步較晚，加之在發展進程中多次偏離居住屬性，以致供給與需求兩側都長期呈現重購輕租的現象。
一方面嚴控炒房資金流入樓市，封死投資投機性購房的渠道，穩定民眾對房地產市場的預期；另一方面要建立健全房屋租賃市場，逐步實現完善租購同權，使廣大民眾住有所居。
在發達國家，購租并舉是住房制度的一種常態。由于我國房地產市場起步較晚，加之在發展進程中多次偏離居住屬性，以致供給與需求兩側都長期呈現重購輕租的現象。前些年，由于大量炒房資金的涌入，房價多次不正常暴漲，嚴重背離價值，房價收入比也越來越高，以致很多人認為“晚買不如早買”。在這樣的背景下，住房租賃市場長期“一頭沉”，即主要依賴居民出租自有住房，而沒有形成規模化專業化企業化的租賃市場。
2015年底召開的中央經濟工作會議明確提出，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，要發展住房租賃市場，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業；2016年底召開的中央經濟工作會議，進一步明確了“房子是用來住的，不是用來炒的”定位。要使房地產市場實現平穩健康發展，滿足更多剛需和改善性需求，必須貫徹落實好中央經濟工作會議精神，一方面嚴控炒房資金流入樓市，封死投資投機性購房的渠道，穩定民眾對房地產市場的預期；另一方面要建立健全房屋租賃市場，逐步實現完善租購同權，使廣大民眾住有所居。
日前，兩部門聯合印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，既體現了兩次中央經濟工作會議精神，也充分切合了各地的實際情況。此次列入第一批試點的城市，大都是一二線城市，相對而言，并不存在大量可以轉作租賃用房的商品房庫存。《方案》強調，利用集體建設用地，不得占用耕地；要以滿足新市民的需求為主；要充分尊重農民集體意愿，自愿實施，自主運作；明確試點內容包括項目審批、建設運營、監測監管和公共服務等。如果試點進展順利，實現預期目標，則可以增加租賃房屋供應量，平抑租賃及銷售市場價格、滿足更多剛需，并促進房地產市場長期穩定發展。
在試點過程當中，確有一些需要把握好的問題。一是嚴格以存量土地為主，嚴防占用現有耕地。要堅守耕地紅線，防止為了經營造成耕地被占或被置換的既成事實；二是切實廣泛征求民意，做好思想工作。集體土地用途需要集體說了算，要防止因缺少透明度和溝通不夠，引發干群矛盾；三是加強指導，做好服務工作。利用集體建設用地建設租賃住房是一個新事物，缺乏經驗且無先例可尋。地方政府及其職能部門要深入實際，在具體手續、流程及后續經營方面給予細致指導；四是監管到位，確保依法經營。要指導經營者在定價、收費、管理、服務方面依法依規，既要維護好租戶權益，也要防止出現轉租、以租代售等違規行為。
