[摘要] 現在好多城里人在農村買房子，然后自己重新設計裝修。微信圈里好多這樣的故事，大家都覺得可有情調，可流行。還有些企業也瞄準這個市場，大量收購農家院，改造后進行經營投資。
豫北濟源王屋山附近的一個山村，這兩年被帶起了一波民居開發熱
現在好多城里人在農村買房子，然后自己重新設計裝修。微信圈里好多這樣的故事，大家都覺得可有情調，可流行。還有些企業也瞄準這個市場，大量收購農家院，改造后進行經營投資。11月11日，省國土資源廳、省委農辦、省財政廳、省住建廳、省農業廳、省民政廳六部門聯合簽發了《關于河南省農村宅基地使用權確權登記發證的指導意見》(以下簡稱《意見》)，明確指出，城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅不得發證。
為了詩和遠方城里人到農村建房買院成潮流
11月12日，鄭州80后美女劉女士正式離開她在鄭州居住了10年的房子，來到幾十公里以外的一個小山村，這里，她精心設計的三孔窯洞已經完成。
而在今年國慶節期間，南陽市宛城區城郊鄉的一個村里，一座豪華的住宅正在建設。半畝大的宅基地上，建了3層小樓，清一色的仿古式建筑，每層都有300多平方米。院內還建有車庫，修有假山，還要種植竹子。在這里，這種宅院可不多見，一般花個十萬二十萬元建座房子就很不錯了。附近的村民從這兒走過時，都露出了羨慕的目光。
這座建筑的主人張先生，并不是本村人，他是南陽市的一名商人，在南陽市有多處商品房，只不過，父輩是農民出身的他，從小就有山水田園的情結，“這兩年，我很多朋友都到農村購買宅基地，建住宅，周末和放假期間到農村住住，很愜意。”張先生也動了心，于是花10萬元買了一塊宅基地，又花了70多萬元建了這所住宅。
“很值得，我把房子的照片發到微信朋友圈里，大家都很羨慕。”張先生高興地說，“朋友看了都說好，要來買地建房，和我做鄰居。”
據了解，這個村莊距離南陽市不到30公里，臨近312國道，交通方便，又沒有任何污染，備受城鎮人的喜歡。這幾年，已經有20多名城鎮人來這里購買宅基地建房，有的是直接購買已經建好的住宅，再重新裝修。
是個好生意不少企業來山村收購農家院
買農家院的不都是為了詩和遠方，還有經營和投資。
在豫北濟源一個山村，村民們的住宅大多是20世紀中期的建筑，富有時代特色，甚至有些還是民國時期的建筑。這兩年，隨著附近的王屋山旅游熱的興起，這里也被帶起了一波民居開發游熱潮。
2014年，北京一家公司來到這個村，以每戶30萬元到40萬元的價格，購買了不少村民的住宅，重新裝修后或當做旅館，或租給來寫生的畫家、消夏的城鎮人，生意非常。
“這是一個非常好的生意，一次性投資，長久收益。”該公司負責人劉景介紹，這種模式最先在北京興起，不少企業都在做這種生意，后來發展到全國各地。“濟源是旅游城市，環境又好，有山有水，我們在河南考察了好幾個地方，最后，決定在濟源購買農家院，進行投資。”他們還在附近的村里租了上千畝地，種植桃子、葡萄等果樹，養殖土雞、豬等家禽家畜，吸引了不少來自鄭州、北京的客人。
后來還有不少公司來考察，想收購農家院。“我們也接待了不少。”這個村的村主任介紹，但村民只有是全家都去城里生活了，才會把房子或宅基地賣掉，“好些公司來了以后，都沒有買到。”
新政策明確城里人買農村宅基地、農民住宅不得發證
不過，這種事今后在河南可就行不通了。
省國土資源廳等六部門于11月11日聯合簽發《意見》，指導我省農村宅基地使用權確權登記發證工作，特別是對城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅，明確不得發證。
《意見》指出，嚴格禁止搞虛假土地登記，嚴格禁止對違法用地未經依法處理就登記發證。對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式，非經法定征收程序將農民集體所有土地轉為國有土地、農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業建設、城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或“小產權房”等違法用地，不得登記辦證。
此外，過去農村村民一戶擁有多處宅基地，賣給別的城鎮人，這種事也不能辦了。《意見》指出，宅基地確權登記發證應嚴格落實“農村村民一戶只能擁有一處宅基地”的法律規定；通過繼承房屋等其他合法形式取得農村宅基地的，可按規定登記發證。
省國土資源廳相關負責人介紹，其實相關規定早就有了。
國務院辦公廳1999年《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地通知》第2條第二款規定：“農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民在農民集體土地建住宅，有關部門不得違法為建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。”2004年11月，國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》又進一步規定：“嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放土地使用證。”
“我省也有類似規定，只不過這次是細化了。”省國土資源廳這位負責人解釋，“《意見》出臺后，城鎮人或公司在農村購買的宅基地、住房，是根本辦不下來土地使用證的，也不受法律保護。”
國土資源部門表示這是違法下一步還要進行清查
一紙文件出臺，讓南陽的張先生和朋友們措手不及，一些正準備買宅基地或房子的人，也趕緊停了下來。
“雖然過去政府有文件，說不讓城鎮人到農村購買住房或宅基地，但管理得并不嚴，都是睜一只眼閉一只眼，我兩個朋友購買的宅基地，時間長了，土地使用證都辦下來了。”張先生說，但《意見》發布后，昨天他到區國土資源局詢問，得到的答復很清楚：這次的政策非常明確和嚴厲，城鎮人到農村購買的宅基地或住房，辦不下來產權證，“只能自己居住，不能買賣。”張先生表示，這對一些想買了等幾年升值后再賣的人來說，影響很大。
劉景也表示，不能辦下土地使用證，對公司影響很大。“我們公司本來準備繼續投資，擴大規模呢。但現在政策出來了，就不敢投資了。另外，以前我們的農家院，雖然沒有土地使用證，但銀行還是能*押貸款的，現在，銀行也不會給沒有證的農家院貸款了。”
還不止于此。
“這些年，我們也注意到了城鎮居民到農村購買住房或宅基地，公司到農村收購農家院搞開發的事情，這是違法。”國土資源管理部門相關人士表示，他們會組織國土資源部門工作人員，對城鎮人到農村購買住房或宅基地、公司購買農家院的，進行一次清查，“情節輕的要收回土地，對情節嚴重的要進行處罰。”
