[摘要] 十二屆全國人大常委會立法規劃近日公布，房地產稅法正式列入其中。專家預計，房地產稅法最快有望在2017年獲得通過，但不會立即實施，建議人均60平方米內免征。
房地產稅法終于有了動靜。十二屆全國人大常委會立法規劃近日公布，房地產稅法正式列入其中。專家預計，房地產稅法最快有望在2017年獲得通過，但不會立即實施，建議人均60平方米內免征。長期看，房地產稅有望增加持有環節的稅負，這將大大抑制投資投機行為，從而有助于房地產市場的理性和穩健發展。
重大進展
——房地產稅法列入立法規劃
房地產稅一直存在較大爭議。早在2011年，上海和重慶兩地曾率先試點向居民住宅征收房產稅，此后2013年傳出房產稅試點擴圍的消息，當年公布的《2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》明確提出“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”，但最后并未見有具體動作。
直至2013年11月，中共十八屆三中全會明確提出“加快房地產稅立法并適時推進改革”，此后，房地產稅的重心轉為推進房地產稅立法工作。在外界看來，由“房產稅”到“房地產稅”，雖然只有一字之差，但卻意味著房地產稅整個大框架將進行再構建。
在經過1年多時間的醞釀后，房地產稅立法終于迎來重大進展。昨日的消息顯示，最新調整過的十二屆全國人大常委會立法規劃向社會公布，房地產稅法被列入第一類項目，即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。
“推進房地產稅立法很有必要”，北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文對中新網記者表示，目前房地產有關的各項稅收五花八門、名目繁多，而且多為1998年住房制度改革之前設立的，已經無法適應當前變化迅速的房地產市場，因此需要好好整合、清理，建立一個科學合理的房地產稅制度。
據了解，目前房地產相關稅收主要在建設、交易環節。其中，房地產建設環節涉及耕地占用稅、契稅、城鎮土地使用稅、建筑安裝營業稅及附征城建稅、教育費附加、企業所得稅和印花稅；交易環節，賣方銷售需繳納銷售不動產營業稅及附征的城建稅和教育費附加、土地增值稅、企業所得稅或個人所得稅。目前，個人買賣房屋暫時免征土地增值稅和印花稅。
何時通過？
——房地產稅法最快2017年通過
“本屆人大任期是到2017年底，因此，預計房地產稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過。”劉劍文表示。
中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文對中新網記者表示，目前房地產稅法初稿已基本成形，但還有一些重大問題需要協調，現在還沒有到向專家等社會各界征求意見的階段。
“我認為，房地產稅法明年有望向社會公開征求意見，進展順利的情況下，會在明年年底審議。”施正文表示，審議需要一定的時間，如果各方形成共識，在2017年通過不是沒有可能，“最近兩三年通過可能性非常大。”
“房地產稅立法要加快，這樣才能為各個地方開征房地產稅提供法律依據。”施正文認為，改革必須于法有據。按照稅收法定的原則，只有盡快完成立法，地方才能開征房地產稅。
房地產稅法通過之后會立即實施嗎？“我個人認為不會馬上生效，而是要過一段時間。”劉劍文告訴記者，房地產稅法從通過到實施應該會有一個過渡階段，從而讓社會對法律有充分的認知、了解和準備。
“立法通過后并不意味著就會在全國馬上開征，兩者不是同步的。”施正文則表示，房地產稅是典型的地方稅，何時開征會授權地方政府自己決定，并不是在某個時間全國一起征收，各個地方可以差別化。
