映象網(wǎng)訊(記者 申子仲/文圖)鄭州市航海路帝湖花園108號(hào)樓1單元居民楊先生反映說(shuō),他家樓上藏了一家由居民私宅改造而成的“會(huì)所”,周圍居民不堪其擾,反映一年多無(wú)果。近日,東方今報(bào)記者針對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查。
業(yè)主被迫貼出“反腐告示”
楊先生2005年入住帝湖花園,居住在108號(hào)樓1單元一、二層的一套復(fù)式結(jié)構(gòu)公寓里。
正對(duì)著楊家樓上的三、四層,本為居民鄭某居住,面積287平方米。2012年6月,鄭某將房屋外租給馮某,隨后被裝修成了飯店,剛開始掛的牌子名為“天中會(huì)所私房菜”,有4個(gè)豪華包間,專做訂臺(tái)接單生意。
“剛開業(yè)時(shí),‘會(huì)所’的起步價(jià)是每客180元,來(lái)的都是有頭有臉的主”,因?yàn)橥＼嚒⒆鲲垺澣⒋蚵閷ⅰ⒆砭瞥臭[產(chǎn)生的噪音,讓楊先生不堪其擾,“我和鄰居們與這家‘會(huì)所’打了一年多的“拉鋸戰(zhàn)”,共計(jì)向物業(yè)、辦事處、工商、行政執(zhí)法、衛(wèi)生等部門反映問(wèn)題20多次,報(bào)警求助10多次。”
多次“交鋒”后,會(huì)所依舊在。去年中央決定狠剎“三公消費(fèi)”和“四風(fēng)”,楊先生認(rèn)為“決戰(zhàn)反攻”的時(shí)機(jī)到了。
2013年11月20日,楊先生祭出“反腐”大旗,在自家二樓安裝了攝像頭,在一樓窗戶上貼出告示:“飯店擾民,被迫反腐,視頻取證,微博曝光”。
會(huì)所換牌子 業(yè)主“避難”
告示貼出后,本來(lái)客人停在樓下的車輛,紛紛轉(zhuǎn)移停在了外圍帝湖邊。由此,楊先生也與飯店發(fā)生了正面沖突,楊先生報(bào)警后,飯店負(fù)責(zé)人被派出所帶走調(diào)查處理。
此事不久,楊先生停在樓下的私家車被潑了大便,家門口也被潑了殘羹剩飯。而經(jīng)此一“役”,“天中會(huì)所”的牌子悄然摘去,換成了“汝南縣鄭州商會(huì)”、“中共汝南縣外來(lái)人員鄭州委員會(huì)”兩塊牌子,4個(gè)豪華包間也改成了2個(gè)。而雙方的“正面戰(zhàn)爭(zhēng)”也由此轉(zhuǎn)為“冷戰(zhàn)”。
此后,2013年12月7日深夜,楊先生家安裝的監(jiān)控?cái)z像頭不翼而飛,貼在窗戶上的告示被噴了白漆。楊先生稱,每到中午和晚上休息時(shí)間,樓上便不停地敲擊地板。他報(bào)警后,公安人員一到,敲擊聲便戛然而止,“民警也拿他們沒辦法”。
楊先生的老伴兒患有腦血管疾病,需要靜養(yǎng)。經(jīng)此驚嚇,不得不遠(yuǎn)赴海南“避難”。楊先生說(shuō),一樓鄰居閆某的岳父母患有高血壓,春節(jié)前也無(wú)奈“逃”到鄉(xiāng)下老家躲清靜。
記者上門 吃頓“閉門羹”
一年多的“抗戰(zhàn)”,讓楊先生心力交瘁,不得已求助媒體。為了進(jìn)一步核實(shí)情況,記者提前進(jìn)行了暗訪。
記者以找人為由,拍到了會(huì)所內(nèi)部的情況,會(huì)所內(nèi)有兩個(gè)10人臺(tái)和12人臺(tái)的大包房,裝飾考究,不銹鋼灶臺(tái)和操作間設(shè)置在3樓。
通過(guò)“天中會(huì)所”的訂餐電話,記者還了解到,這里的消費(fèi)價(jià)格已經(jīng)上調(diào),分為每客200元、300元、600元、800元幾個(gè)檔次,其中600元的可以吃到遼參、大龍蝦,800元的主菜是火鮑。晚上12點(diǎn)之前,還可以免費(fèi)使用麻將桌。
曾在該會(huì)所就餐的張先生,向記者提供了“天中會(huì)所”開具的定額發(fā)票,而發(fā)票上蓋的印章,單位名稱顯示為“鄭州市中原區(qū)私房菜酒家”。
昨日上午,記者來(lái)到了帝湖花園108號(hào)樓1單元,叫開三樓房門,走出一位女士,并隨手帶上房門。
記者表明來(lái)意,詢問(wèn)這家飯店是否辦有營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù),該女子稱,“這里是辦事處,不是飯店”,隨即轉(zhuǎn)身回屋緊閉房門。
執(zhí)法部門走一圈 這事兒該誰(shuí)管
吃了“閉門羹”的記者隨楊先生來(lái)到了帝湖花園物業(yè)管理中心。
“確實(shí)是個(gè)老大難問(wèn)題”,物業(yè)負(fù)責(zé)人盧女士坦言很同情楊先生的遭遇,她說(shuō),這家藏身居民樓的飯店沒有辦理任何手續(xù),物業(yè)曾多次就此問(wèn)題向上級(jí)反映,但對(duì)方一貫采取“回避戰(zhàn)術(shù)”,“他們不開門、不見面,我們也很難協(xié)調(diào),畢竟我們沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)”。
在中原區(qū)航西工商所,該所彭所長(zhǎng)搬出了《食品安全法》,其中第一章第四條規(guī)定,食品的生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)活動(dòng),分歸質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督3個(gè)管理部門負(fù)責(zé),“針對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)的違規(guī),食藥局才是執(zhí)法主體,工商可以配合執(zhí)法”。
記者隨后來(lái)到了鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局,該局工作人員表示,根據(jù)鄭政辦(2012)54號(hào)文《鄭州市政府辦公廳關(guān)于整治規(guī)范鄭州城區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的意見》,“屬于在市區(qū)建成區(qū)居民住宅內(nèi)開辦餐飲服務(wù)場(chǎng)所的,報(bào)市、區(qū)環(huán)保局”處理。
記者隨后撥打12369環(huán)保投訴熱線,按照語(yǔ)音提示聯(lián)系到了鄭州市環(huán)保局,工作人員稱,如果業(yè)主投訴的是油煙和噪音問(wèn)題,應(yīng)該歸執(zhí)法局處理。
記者昨日下午電話聯(lián)系了中原區(qū)城市管理行政執(zhí)法局,工作人員稱他們可以依照環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)飯店超出排放標(biāo)準(zhǔn)的行為予以處罰,并督促對(duì)方整改,但不能取締。取締是工商和稅務(wù)機(jī)關(guān)的事兒。
采訪中,航西工商所工作人員明確告知記者,該轄區(qū)從未辦理過(guò)以“私房菜酒家”為名的單位注冊(cè)登記。那么“天中會(huì)所”開具的蓋有“鄭州市中原區(qū)私房菜酒家”財(cái)務(wù)專用章的發(fā)票從何而來(lái)?
昨日中午,記者來(lái)到了中原區(qū)稅務(wù)局河南地稅辦事大廳,工作人員查詢后告訴記者,發(fā)票不假,但“鄭州市中原區(qū)私房菜酒家”的登記地址為須水鎮(zhèn)中原路與富民路交叉口。這個(gè)位置距離帝湖花園有10多里。
發(fā)票蓋章單位與“天中會(huì)所”是什么關(guān)系?這家會(huì)所與駐馬店汝南方面又是什么關(guān)系?受害居民該找哪家“相關(guān)部門”投訴?這家無(wú)任何手續(xù)的飯店到底該由誰(shuí)取締?
“告了快兩年了,腿都跑細(xì)了,還是沒有一點(diǎn)結(jié)果。”一連串的疑問(wèn),讓楊先生不知所措。
律師詳說(shuō)“相鄰權(quán)”
為了“扳倒”樓上的飯店,一年多時(shí)間里,楊先生查閱了大量法律法規(guī),整理了一堆材料。
記者注意到,有資料顯示,早在2004年10月,鄭州市十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議曾就《鄭州市大氣污染防治條例(草案)》提出修改意見:“居民樓內(nèi)不能開辦飯店、洗浴等影響居民生活的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所,即便是居民樓內(nèi)規(guī)劃作為商業(yè)服務(wù)用房的也不能開辦經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所”。而現(xiàn)實(shí)生活中,居民樓內(nèi)開辦飯店、麻將室、發(fā)廊、按摩房的現(xiàn)象難以禁止且呈逐年增多趨勢(shì)。
河南豫和律師事務(wù)所趙必和律師告訴記者,根據(jù)《民法通則》相關(guān)規(guī)定,居民樓內(nèi)開辦飯店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,必須征得相關(guān)業(yè)主同意。如果擅自改變房屋使用性質(zhì),相鄰的業(yè)主或居民有權(quán)要求其恢復(fù)原有性質(zhì)。
本案例中,“天中會(huì)所”已經(jīng)侵犯了業(yè)主楊先生的相鄰權(quán)。而所謂相鄰權(quán),是指相鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人在行使自己的所有權(quán)或使用權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)以不損害其他相鄰人的合法權(quán)益為原則。如果因權(quán)利的行使,給相鄰人的人身或財(cái)產(chǎn)造成危害的,相鄰人有權(quán)要求停止侵害、消除危險(xiǎn)和賠償損失。“楊先生可以向法院提出訴訟要求賠償,有法可依”。
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