[摘要] 香港房屋又高又密，一棟棟樓房就像一根根竹筍，插在一切可以利用的地面上。一方面，普通居民住房狹小，人均僅16平方米左右，不少人在劏房、籠屋、迷你戶將就湊合;另一方面，香港大量土地未開發利用，被稱為“后花園”的郊野公園被“重點保護”。
香港劏房內景俯拍。 香港社區組織協會供圖
密度極高的香港公屋。 資料圖片
香港房屋又高又密，一棟棟樓房就像一根根竹筍，插在一切可以利用的地面上。一方面，普通居民住房狹小，人均僅16平方米左右，不少人在劏房、籠屋、迷你戶將就湊合;另一方面，香港大量土地未開發利用，被稱為“后花園”的郊野公園被“重點保護”。
魚與熊掌不可兼得。能不能拿郊野公園中小部分生態價值低的土地出來建房，助低收入居民“上樓”?答案是：難。
住房小，大都會之窘
香港樓價高、房租貴。二手房平均每平方米要賣10萬港元以上，面山、望海等景觀較好的戶型更直沖每平方米20萬港元。在跑馬地，中原地產經紀張俊文向記者推介香港仔附近的小戶型新盤，實用面積25平方米，要價490萬港元。租金也貴到離譜，三房一廳，月租要4萬多港元。
普通居民的房子有多逼仄?七八十平方米，會被人羨慕地稱為豪宅。香港人不輕易把客人帶回家，因為空間擠迫。記者到訪過一戶人家，50平方米房子里住著一家六口，有兩張雙層床，兩個老人一張，兩個小孩在另一張的上層，主人夫妻睡的下層是特別設計的，晚上拉出是雙人床，白天收回去，床前支起飯桌。但就是這樣的50平方米，價值四五百萬港元!
香港家具店賣的床，一般不超過1米5寬，較多的雙人床是1米37。有人說：“我有兩個夢想，一是世界和平，二是可以三邊下床”。記者一位朋友是媒體高層，幾年前他花光租房補貼租住一套房子，臥室內的床三面貼墻，人高馬大的他，橫臥后頂天立地，靠里邊睡的妻子起床后，他才可以斜臥過來舒展一下。
幾個香港特色的住房概念，讓人印象深刻。
迷你戶，指超小戶型，面積小總價也低，多數是全開放式戶型。雖然“呎價”并不便宜，每平方米要10萬港元上下，仍大受歡迎。開發商每次推出面積20平方米左右的迷你戶便會被哄搶。
劏房，指一個住宅分割成幾個小房間出租，相當于內地的隔斷房、群租房。據香港統計處今夏首度發表的報告，全港有8.64萬個劏房，近20萬人居住，人均約5.7平方米，只比懲教署監獄囚倉的人均標準多27%!
籠屋，又稱床位寓所，一個單位內有12個或以上租戶，并共享廚房、廁所，有的為保安計，給自己的床位罩了鐵絲網。
統計數字凸顯了現實的骨感：香港私人住宅超過一半的實用面積小于50平方米。香港人均居住面積只有約16平方米，大幅落后于新加坡及內地的北上廣，與國際大都市、發達經濟體(人均生產總值約4萬美元)的地位很不相稱。
要建房，有地用不得
香港房價超高、房子奇小的主要原因，是可用于建房的土地嚴重短缺。由董建華牽頭的“團結香港基金”近日發表研究報告顯示，1995年至2004年間香港已發展土地共增加7800公頃，而近十年來，這個數字卻銳減至僅1100公頃。
客觀說，香港政府解決住房問題曾有成功做法。政府開發大量公共屋邨(公屋)，供低收入家庭申請，廉價出租。還有一批政府資助的“居屋”，由政府補貼地價后以優惠價賣給低收入者。這兩項，讓大約46%的居民有了居所。然而房屋和土地的供需矛盾仍然尖銳。
其實，香港不缺土地，由于一向實行相當謹慎的用地政策，仍有大量土地儲備或閑置土地。在全港1100余平方公里的土地上，有400余平方公里是郊野公園，能不能拿出小部分給居民做居屋?這個問題過去免談，現在可以討論，但停留在討論階段。特區政府發展經濟改善民生只要一涉及動用土地，總會遭到一些團體及環保人士激烈的反對，覓地建屋更是處處碰壁。
自港英時期開始，政府就通過制定“法定圖則”，把土地劃作不同用途的地帶。法定可供住宅開發的儲備越來越稀少，郊野地區則禁止開發，包括20多個郊野公園及一些特殊地塊和海岸公園。近年填海造地幾近停頓，陸上荒地等業權分散，一旦政府要收回發展，必須咨詢公眾意見，往往觸發爭議，不斷延宕。
另一障礙是社會共識難建立。有些是市民、團體觀點角度不同，各說各理，有些是政治力量刻意阻撓特區政府施政，利用開發土地時的咨詢及法定程序來阻撓項目。“新界東北開發計劃”可提供6萬個住宅，可是遭到環保人士及居民長期阻撓，有人組織數百人暴力沖擊立法會。近期填海工程研究撥款，頻遭立法會議員拉布阻撓。
