記者侯夢(mèng)菲

　　核心提示丨《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》，可以說(shuō)是今年省人大常委會(huì)修訂的最重要的法律案。9月25日，《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》（三次審議稿）提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議三審。

　　省人大常委會(huì)法制委員會(huì)副主任委員關(guān)少鋒說(shuō)，經(jīng)過(guò)多次審議和修改，修訂草案已經(jīng)基本成熟。因此，省人大法制委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)審議通過(guò)。這意味著，備受關(guān)注的修訂草案很可能迎來(lái)最后的三審，并獲得通過(guò)。此次修訂草案做了哪些修改？大河報(bào)記者梳理了多條焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　焦點(diǎn)1

　　上萬(wàn)人的小區(qū)咋成立業(yè)主大會(huì)？修訂草案：超300戶業(yè)主的小區(qū)，可成立業(yè)主代表大會(huì)。此前記者發(fā)現(xiàn)，物業(yè)管理問(wèn)題中，市民反映排在首位的問(wèn)題就是業(yè)主大會(huì)成立難、工作開展難。

　　現(xiàn)在我省一些物業(yè)小區(qū)規(guī)模很大，多則上萬(wàn)人，籌備召開業(yè)主大會(huì)很困難，讓全體業(yè)主都參加業(yè)主大會(huì)共同決定重點(diǎn)問(wèn)題更困難，“甚至連開會(huì)場(chǎng)地都難以找到”。因此，委員們建議條例從實(shí)際出發(fā)讓更多小區(qū)能成立業(yè)主大會(huì)。

　　關(guān)少鋒說(shuō)，省人大法制委在修訂草案新增規(guī)定：業(yè)主戶數(shù)超過(guò)300戶，可以成立業(yè)主代表大會(huì)，履行業(yè)主大會(huì)職責(zé)，業(yè)主代表大會(huì)同業(yè)主大會(huì)具有同等法律地位。

　　焦點(diǎn)2

　　老舊小區(qū)、單位小區(qū)籌備業(yè)主大會(huì)，經(jīng)費(fèi)誰(shuí)來(lái)出？修訂草案：縣級(jí)政府和單位為兩者“買單”

　　目前，新建小區(qū)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備經(jīng)費(fèi)已明確由建設(shè)單位承擔(dān)。但是老舊小區(qū)、單位小區(qū)想成立業(yè)主大會(huì)，籌備經(jīng)費(fèi)從哪兒出？

　　修訂草案新增規(guī)定，單位小區(qū)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備經(jīng)費(fèi)，由所在單位承擔(dān)；老舊小區(qū)、公租房小區(qū)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)人民政府承擔(dān)；單位小區(qū)首次業(yè)主大會(huì)籌備工作，由其所在單位發(fā)起，物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合。

　　焦點(diǎn)3

　　小區(qū)物業(yè)費(fèi)說(shuō)漲就漲，這事咋辦？修訂草案：物業(yè)要漲物業(yè)費(fèi)，業(yè)主大會(huì)“說(shuō)了算”

　　在省人大法制委的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：不少市民交著高昂的物業(yè)費(fèi)，卻享受不到相應(yīng)的服務(wù)。

　　一些常委會(huì)組成人員調(diào)研后提出，物業(yè)收費(fèi)中主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：1.一些小區(qū)物業(yè)收費(fèi)多年不變，造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)入不敷出，經(jīng)營(yíng)困難；2.個(gè)別小區(qū)違反程序亂漲價(jià)現(xiàn)象突出，業(yè)主意見大；3.少數(shù)小區(qū)個(gè)別業(yè)主惡意拖欠物業(yè)費(fèi)，侵害了誠(chéng)信繳費(fèi)業(yè)主的利益，影響整個(gè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。因此，建議增加規(guī)范物業(yè)收費(fèi)的內(nèi)容。

　　省人大法制委員會(huì)在修訂草案中增加規(guī)定：物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循質(zhì)價(jià)相符、合理誠(chéng)信的原則，同時(shí)物業(yè)企業(yè)不得向業(yè)主收取服務(wù)合同之外的任何未標(biāo)明的費(fèi)用。

　　針對(duì)物業(yè)隨意漲價(jià)的問(wèn)題，修訂草案規(guī)定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)“保持相對(duì)穩(wěn)定”，確需調(diào)整的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會(huì)協(xié)商，并經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意。

　　草案也明確規(guī)定，業(yè)主逾期不繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以通過(guò)上門催交、在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示等形式督促其限期繳納。

　　焦點(diǎn)4

　　小區(qū)內(nèi)的狗狗嚇人、傷人怎么辦？修訂草案：業(yè)主攜犬出戶的，應(yīng)當(dāng)束犬鏈牽引

　　一些小區(qū)內(nèi)犬只擾民、傷人事件時(shí)有發(fā)生。此次修訂草案明確了物業(yè)管理區(qū)域的18種禁止行為，其中就包括禁止違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活。

　　修訂草案規(guī)定禁止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬，具體品種和體高體重標(biāo)準(zhǔn)由省公安機(jī)關(guān)會(huì)同省畜牧部門、省城市管理部門共同確定，并在本條例實(shí)施之日起一年內(nèi)向社會(huì)公布。

　　業(yè)主攜犬出戶的，應(yīng)當(dāng)束犬鏈牽引。對(duì)違法違規(guī)養(yǎng)犬、養(yǎng)犬人因飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活、破壞環(huán)境衛(wèi)生等不良行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻。

　　焦點(diǎn)5

　　老舊小區(qū)能不能加裝電梯？修訂草案：鼓勵(lì)老舊小區(qū)業(yè)主為滿足日常生活需要加裝電梯

　　老舊小區(qū)能不能加裝電梯？修訂草案明確鼓勵(lì)老舊小區(qū)業(yè)主為滿足日常生活需要加裝電梯。

　　不過(guò)，老舊小區(qū)加裝電梯需經(jīng)單元（棟）三分之二以上業(yè)主同意，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)積極配合。老舊小區(qū)主管單位、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)支持。

　　焦點(diǎn)6

　　電梯卡人、困人、傷人，如何處理？修訂草案：電梯“卡人”半小時(shí)，最高罰5000元

　　如何避免電梯卡人？

　　修訂草案規(guī)定，物業(yè)發(fā)現(xiàn)電梯故障應(yīng)當(dāng)立即采取措施，通知維保單位及時(shí)維修。電梯存在嚴(yán)重安全隱患，或達(dá)到報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示并報(bào)告業(yè)主。

　　物業(yè)沒有盡到安全管理義務(wù)，導(dǎo)致乘客被滯留轎廂半小時(shí)以上的，處1000元以上5000元以下罰款；物業(yè)、電梯維保單位發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患，未采取必要應(yīng)急措施的，由相關(guān)部門責(zé)令立即整改，并各處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；電梯達(dá)到報(bào)廢條件，未及時(shí)公示并報(bào)告業(yè)主，未積極協(xié)調(diào)依法履行報(bào)廢業(yè)務(wù)的，對(duì)物業(yè)企業(yè)和維保單位各處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；給他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　除上述幾條焦點(diǎn)問(wèn)題外，還有以下多個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注。

　　1

　　物業(yè)要在顯著位置公開公共部位“收支賬本”

　　修訂草案增加規(guī)定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置，公示物業(yè)服務(wù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。另外，還要公示物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所得收益和支出情況，公示物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共車位、共用車庫(kù)經(jīng)營(yíng)所得收益和支出情況。同時(shí)，規(guī)定業(yè)主對(duì)公示內(nèi)容有異議的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)答復(fù)。

　　2

　　為調(diào)動(dòng)積極性，業(yè)委會(huì)成員可以有補(bǔ)貼

　　修訂草案新增規(guī)定，對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)規(guī)定，補(bǔ)貼的來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主大會(huì)決定。利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，所得收益可以按照業(yè)主大會(huì)的決定用于業(yè)主委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)。

　　3

　　業(yè)委會(huì)不可“任性”，違法做決定要擔(dān)責(zé)

　　修訂草案規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)做出的決定，違反法律、法規(guī)規(guī)定或者業(yè)主大會(huì)決定，給業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)造成損害的，由簽字同意該決定的業(yè)主委員會(huì)成員承擔(dān)民事責(zé)任。同時(shí)，嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主合法權(quán)益或者嚴(yán)重影響公共秩序的，依法追究相關(guān)責(zé)任。