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　　當前全國樓市呈現(xiàn)出冰火兩重天的格局。3月15日，在全國兩會記者會上，住建部部長陳政高表示，今年1~2月份房地產(chǎn)庫存達到了7.39億平方米，增速達到了15.7%，并且一線城市和三四線城市情況大不一樣，庫存主要集中在三四線城市。

　　農(nóng)民工正成為三四線城市、中小城市的購房主力。陳政高表示，一些中小城市農(nóng)民工的購房占整個購房總量的30%左右，在縣城占到了50%，甚至更高。

　　對于正在修訂的《住房公積金管理條例》能否將農(nóng)民工、個體工商戶納入其中，住建部副部長陸克華表示，《條例》沒有正式出臺，現(xiàn)在還不能說是否能夠納入《條例》當中。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“市場分化將考驗政府政策的精準化能力。三四線城市去庫存壓力大，預計將農(nóng)民工納入住房公積金將成為鼓勵農(nóng)民購房的主要措施。”

　　穩(wěn)定一線城市房價成重任

　　陳政高表示，目前房地產(chǎn)分化嚴重，而且日趨嚴重。一線城市和三四線城市情況大不一樣。三四線城市的價格現(xiàn)在大體上是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和部分二線城市。

　　中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，今年2月在新房環(huán)比漲幅中，北上廣深四城名列前茅，深圳2月房價環(huán)比上漲5.41%，同比漲幅達到52.55%。另有數(shù)據(jù)顯示，今年2月，上海市商品住宅成交71.29萬平方米，同比上漲68.62%，創(chuàng)近七年來新高。

　　“現(xiàn)在我們的一項重要任務是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房價。”陳政高說。

　　對于一線城市穩(wěn)定房價的措施，陳政高表示：一是實行嚴格的限購政策，實行嚴格的稅收和金融政策;二是增加土地供應，而且公布于眾，穩(wěn)定預期;三是增加中小套型的供應數(shù)量，特別是搞好保障性供應建設;四是打擊各種違法違規(guī)行為;五是主動發(fā)聲，引導輿論。

　　在今年兩會上，部分一線城市官員也針對當前房價過快上漲發(fā)聲。例如，3月6日下午，上海市委書記韓正就表示，近期上海房地產(chǎn)出現(xiàn)非理性過熱，市場情緒抬高房價，對長遠健康發(fā)展不利，必須關注和加強調控。

　　北京市常務副市長李士祥也明確表示，北京的限購政策在一段時間內要堅持，此外，北京還將通過產(chǎn)業(yè)疏解帶動人口調整，堅持房地產(chǎn)開發(fā)控制，通過控制房地產(chǎn)的開發(fā)控制人口過載。

　　縣城購房量農(nóng)民工占一半

　　一線城市房價上漲，而在三四線城市卻面臨去庫存壓力。陳政高表示，去年底庫存達到了7.18億平方米，同比增長了15.6%;今年1~2月份庫存又達到了7.39億平方米，增速達到了15.7%，并且?guī)齑嬷饕性谌木€城市。

　　中國社科院財經(jīng)院院長助理倪鵬飛對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“當前我國住房市場發(fā)展嚴重失衡，結構性過剩與結構性短缺并存。一線城市住房供求矛盾突出房價畸高;三、四線城市及部分二線城市住房市場呈現(xiàn)階段性過剩，庫存高企，房價下跌。”

　　值得注意的是，當前農(nóng)民工正成為三四線城市、中小城市房地產(chǎn)去庫存的主力軍。“現(xiàn)在一些中小城市農(nóng)民工的購房占整個購房總量的30%左右，在縣城占到了50%，甚至更高。所以我說，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房潛力是很大的。”陳政高說。

　　倪鵬飛分析，結合“十三五”期間的戶籍人口城鎮(zhèn)化規(guī)劃，農(nóng)民工有1300萬轉移，如果有70%的農(nóng)民工能夠實現(xiàn)在城市里的購房轉移，消化當前的庫存以及保持穩(wěn)增長還是有希望的。可以說，農(nóng)民工購房是去庫存、穩(wěn)投資的最大新需求。

　　中國社會科學院副研究員屈小博對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“農(nóng)民工進城購房是城鎮(zhèn)化的主要內容，也是目前房地產(chǎn)去庫存的主要動力源。鼓勵農(nóng)民工進城買房，必須先解決他們的戶籍問題，以及給予他們戶籍背后一系列的社會公共服務。這樣才能讓他們安心到城市落戶。”

　　多地公積金已涵蓋農(nóng)民工

　　記者注意到，為支持農(nóng)民工進城購房，云南、甘肅等地把農(nóng)民工納入到住房公積金的覆蓋范圍。例如，甘肅省要求住房公積金管理部門為農(nóng)民工開設繳存賬戶建立綠色通道，并且用工單位需將建立穩(wěn)定勞動關系的農(nóng)民工納入到住房公積金制度覆蓋范圍，依法保障他們享受住房公積金的政策。

　　2015年11月，住房城鄉(xiāng)建設部起草《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》，報請國務院審議。對于該《條例》修改后是否納入農(nóng)民工、個體工商戶的問題，陸克華表示，因為《條例》正在修訂過程中，還沒有正式出臺，現(xiàn)在還不能說是否能夠納入《條例》當中。

　　嚴躍進對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“部分農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境并不理想，主要是企業(yè)為其繳納公積金等層面都不到位。這使得農(nóng)民工等無法很好地享受此類公積金購房的政策。后續(xù)在此類條例的制定中，勢必要關注此類群體的購房問題。”

　　嚴躍進也提及，針對農(nóng)民工流動性大的特點，后續(xù)在公積金繳納和提取方面應該提供更為靈活的手段和方式，這能夠為此類農(nóng)民工的住房問題解決提供更有利的條件。

　　哪些城市庫存高?

　　陳政高：今年1~2月份房地產(chǎn)庫存達7.39億平方米，增速達15.7%，并且一線城市和三四線城市情況大不一樣，庫存主要集中在三四線城市。

　　去庫存在哪發(fā)力?

　　嚴躍進：市場分化將考驗政府政策的精準化能力。三四線城市去庫存壓力大，預計將農(nóng)民工納入住房公積金將成為鼓勵農(nóng)民購房的主要措施。