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2014年07月30日 08:22
來源:映象網(wǎng)-東方今報(bào)
鄭州市經(jīng)八路街道辦事處建文社區(qū)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人王楠（左）在轄區(qū)內(nèi)的飯店檢查消防設(shè)施
【編者按】
7月29日22：04，河南電視臺衛(wèi)星頻道播出《群眾路線大講談》第四十一期節(jié)目，東方今報(bào)今日摘要刊發(fā)播出臺本，以饗讀者。
1.8萬個(gè)網(wǎng)格覆蓋了鄭州城鄉(xiāng)的每一寸土地；4.5萬名機(jī)關(guān)干部深入基層、深入群眾、融入網(wǎng)格；“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”五級聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)；無網(wǎng)而不至，無網(wǎng)而不在。那么，建立以網(wǎng)格為載體的長效機(jī)制是基于怎樣的考慮？網(wǎng)格化管理給干部工作方式和工作作風(fēng)帶來了哪些轉(zhuǎn)變？本期節(jié)目我們邀請到了鄭州市委副書記、市政協(xié)主席王璋，一起聊一聊網(wǎng)格化的話題。
◎有難事就找網(wǎng)格長
【主持人】老百姓說，有難事找網(wǎng)格長。到底網(wǎng)格化是什么？
【王璋】網(wǎng)格化是一個(gè)通俗叫法，它的全稱是“以網(wǎng)格化為載體，堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)長效機(jī)制”。
以網(wǎng)格化為載體，就是把鄭州轄區(qū)內(nèi)的所有地方劃成若干個(gè)單元，每個(gè)單元叫“一格”，按行政管理的劃分，分成一、二、三級網(wǎng)格，使每個(gè)網(wǎng)格都有人管理，事情在網(wǎng)格里解決。
“堅(jiān)持依靠群眾”，是辦成事情的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，就是一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把我們黨的正確主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。
“推進(jìn)工作落實(shí)”，是長效機(jī)制建設(shè)的一個(gè)目的，把它落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
“長效機(jī)制”，就是說，它不是一個(gè)簡單工作，也不是一個(gè)簡單的活動，它是通過建立這個(gè)機(jī)制，長期地、成功地把它固化起來。
【主持人】這個(gè)網(wǎng)格怎樣劃分，網(wǎng)格長由誰來承擔(dān)？
【王璋】網(wǎng)格的劃分，形象地比喻就是“地網(wǎng)”、“天網(wǎng)”、“人網(wǎng)”，三網(wǎng)互相交叉復(fù)合。
先說“地網(wǎng)”，地網(wǎng)主要指塊的概念，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處，這叫一級網(wǎng)格。行政村與樓院社區(qū)，這為二級網(wǎng)格，村民小組及樓棟院這叫三級網(wǎng)格。
所謂“天網(wǎng)”，“天網(wǎng)”是市直有關(guān)部門，按它的業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，把它所服務(wù)的領(lǐng)域也網(wǎng)起來，這個(gè)是條的概念，條塊融合，實(shí)際就是“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”的融合。
再說“人網(wǎng)”，“人網(wǎng)”就是我們要力量下沉，市直部門的干部，包括領(lǐng)導(dǎo)同志的精力下沉。現(xiàn)在我們下沉人員規(guī)定是“三個(gè)三分之一”：主要領(lǐng)導(dǎo)的三分之一以上的時(shí)間用于考慮基層網(wǎng)格內(nèi)的事情，這是第一個(gè)三分之一；第二個(gè)“三分之一”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員得有三分之一到網(wǎng)格內(nèi)去調(diào)研；第三個(gè)是單位成員有三分之一的人員下沉基層網(wǎng)格內(nèi)。這是三個(gè)“三分之一”。
所以說這三網(wǎng)相結(jié)合，而形成了一個(gè)網(wǎng)格化的強(qiáng)大合力，真正形成了橫到邊、豎到底，無縫對接，不留死角的目的。達(dá)到每一寸土地都有人管理，每一件事兒都能在網(wǎng)格內(nèi)找到人解決，每一項(xiàng)重要任務(wù)都能在網(wǎng)格內(nèi)找到人去落實(shí)。
◎干部跟居民都成朋友了
【主持人】在當(dāng)網(wǎng)格長之前，您的工作是什么？當(dāng)了網(wǎng)格長之后，和之前的工作有什么不同？
【經(jīng)八路辦事處教育社區(qū)三級網(wǎng)格長 王衛(wèi)華】沒當(dāng)網(wǎng)格長之前，我是社區(qū)的專職書記，社區(qū)黨委書記。原來的工作相對單一，專一一些。現(xiàn)在實(shí)行網(wǎng)格化管理以后，對應(yīng)的業(yè)務(wù)知識面寬了，原來從沒有接觸的，像工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、城管、執(zhí)法等部門的工作，都納入了網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格內(nèi)的人、地、事、物、情、組織，等等這些情況都要了解和掌握，網(wǎng)格長的責(zé)任和壓力也非常大。一開始非常不適應(yīng)，后來看到通過自己的努力，網(wǎng)格內(nèi)的問題一件一件得以解決，使我感到網(wǎng)格長非常有意義。
【汝河路辦事處金苑小區(qū)三級網(wǎng)格長 劉敏】原來群眾都是到社區(qū)反映問題，我們才給他們解決，但是現(xiàn)在我們要深入群眾中、深入網(wǎng)格中了解情況，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決。我現(xiàn)在到了網(wǎng)格內(nèi)，居民群眾看到我都跟我打招呼，拉著手說：“走，回家喝口水吧。”到了飯點(diǎn)就拉著我要回家吃飯。現(xiàn)在我們和群眾的關(guān)系非常密切。
【主持人】聽說現(xiàn)在有很多社區(qū)居民自己也爭當(dāng)網(wǎng)格協(xié)管員？
【劉寨辦事處清華園社區(qū)居民 蘭明禮】看到他們那么辛苦為我們服務(wù)，作為在小區(qū)里生活的人，我自己也覺得坐不住了，而且我身邊的朋友好多也都加入這個(gè)集體當(dāng)中。比如說我們小區(qū)吧，垃圾桶因?yàn)闀r(shí)間長，好多都壞了。通過反映問題，網(wǎng)格長幾方協(xié)調(diào)，統(tǒng)一更換了一批新的垃圾桶。原來，居民沒事兒不找干部，干部沒事兒不找群眾，現(xiàn)在干部經(jīng)常在我們院里轉(zhuǎn)，跟居民都成朋友了。
◎從“背自行車”到“騎自行車”
【主持人】網(wǎng)格長遇到解決不了的問題怎么辦？
【王璋】在問題解決上，我們要給群眾開辟解決問題的綠色通道，要暢通無阻，并且限期解決。
第一，網(wǎng)格內(nèi)的問題，如果在職責(zé)范圍內(nèi)，下沉到網(wǎng)格里面的網(wǎng)格長必須給予及時(shí)解決，不解決是失職。
第二，比較復(fù)雜的問題采取會商制度。因?yàn)榫W(wǎng)格內(nèi)人員，有“天網(wǎng)”的人員，有“地網(wǎng)”的人員，有“人網(wǎng)”的人員，會商形成一致的意見后，采用聯(lián)合執(zhí)法等方式給予解決，這個(gè)不解決是瀆職。
第三，網(wǎng)格內(nèi)無法解決，逐級上報(bào)到上一級，上一級還不能解決，最高上報(bào)到鄭州市人民政府信息平臺。如果問題在職能部門的，比如說政策打架，互相扯皮，這時(shí)候信息平臺有裁決權(quán)。
【主持人】這個(gè)制度是在操作之后就有立竿見影的效果，還是像任何一個(gè)事物一樣，都有一個(gè)磨合期？
【王璋】我曾舉過一個(gè)例子，就是自行車現(xiàn)象。
如同給你一輛新自行車，一開始都不會騎，把它當(dāng)成一個(gè)負(fù)擔(dān)，“我這么忙，還要有個(gè)長效機(jī)制工作”，這叫背著自行車走。然后是推著自行車走，把它當(dāng)成一項(xiàng)工作，成立一個(gè)辦公室，配幾個(gè)人，報(bào)報(bào)簡報(bào)，不知道網(wǎng)格化是推動工作的一個(gè)機(jī)制和方法。網(wǎng)格化的最終目的是讓你騎上自行車走，很省勁，又好又快地前進(jìn)。
這個(gè)磨合過程，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一個(gè)轉(zhuǎn)變，由原來的被動領(lǐng)活、被動領(lǐng)事，到現(xiàn)在的主動找事；第二個(gè)，由事后處置到事前防治；第三個(gè)轉(zhuǎn)變是靠大轟大嗡以會推動，變成現(xiàn)在的以責(zé)推動、靠制度推動，這也是我們長效機(jī)制管理的真諦之所在。
【主持人】通過網(wǎng)格化之后，今年上半年整個(gè)平臺的辦結(jié)事項(xiàng)是多少？
【王璋】60多萬件。95%以上就在網(wǎng)格內(nèi)得到解決。長效機(jī)制運(yùn)作兩年多來，還存在著很多不完善的地方。前不久召開了全市的長效機(jī)制管理的建設(shè)會議，又進(jìn)一步圍繞著“深化、完善、提升”這六個(gè)字的主題，出臺了一些政策，特別是如何強(qiáng)化三級網(wǎng)格長的政策，相信我們會面對前進(jìn)中遇到的問題，發(fā)揚(yáng)好的成績、固化好的做法，不斷使這個(gè)機(jī)制完善起來。
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