數(shù)量大、食品安全隱患多的食品小作坊和小攤販的監(jiān)管，我省有了地方性法規(guī)。8月22日記者獲悉，《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》已經(jīng)省第十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過，將于9月1日起施行。
監(jiān)管責(zé)任更加明確
《辦法》指出，“食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的個(gè)體工商戶。”“食品攤販，包括流通類食品攤販和餐飲類食品攤販。流通類食品攤販，是指無固定店鋪，在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)銷售預(yù)包裝食品或者散裝食品的經(jīng)營者。餐飲類食品攤販，是指無固定店鋪，在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以烹飪等方式現(xiàn)做現(xiàn)賣直接入口食品，提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。”
《辦法》進(jìn)一步明確了質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門的職責(zé)分工：質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全的監(jiān)督管理；工商部門負(fù)責(zé)流通類食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲類食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、城市管理、公安、民族、畜牧等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
為防止扯皮，《辦法》明確指出：“縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作”，“相關(guān)部門對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理職責(zé)發(fā)生爭議的，由同級(jí)人民政府裁定。”
小作坊應(yīng)取得營業(yè)執(zhí)照并備案，小攤販實(shí)行備案管理
對(duì)于食品生產(chǎn)加工小作坊的管理，《辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并于取得營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)向縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。
而對(duì)食品攤販管理，《辦法》指出，流通類食品攤販應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)工商部門備案；餐飲類食品攤販應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)食品藥品監(jiān)督部門備案；商場（店）、超市、食品集中交易市場經(jīng)營食品的，開辦者（經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)依法到工商部門辦理相關(guān)手續(xù)；經(jīng)營甜品站的，開辦者（經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)依法到食品藥品監(jiān)管部門辦理相關(guān)手續(xù)。發(fā)生食品安全事故的，市場開辦者、柜臺(tái)出租者未履行規(guī)定義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
確保產(chǎn)品及原料可追溯
為確保食品安全問題可追溯，《辦法》強(qiáng)調(diào)，食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有外包裝或者標(biāo)簽，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及批發(fā)出去的食品、供貨者和購貨者的名稱及聯(lián)系方式等相關(guān)信息。食品攤販采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件并索取相關(guān)票據(jù)。
《辦法》還就違規(guī)者的法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。（記者郭海方）
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