利比亞國(guó)民議會(huì)選舉將于7日拉開(kāi)帷幕。這是去年反卡扎菲武裝在北約的軍事支持下，推翻卡扎菲的統(tǒng)治后，利比亞在國(guó)家重建道路上邁出的重要一步。議會(huì)選舉是利比亞“20個(gè)月過(guò)渡期”的重要環(huán)節(jié)之一，也是自1969年伊德里斯王朝被推翻以來(lái)，利比亞進(jìn)行的首次選舉。觀察人士認(rèn)為，從參選人數(shù)、議席分配來(lái)看，這是一次復(fù)雜的選舉，但無(wú)論如何，這是利比亞的一次民主嘗試。
374個(gè)黨派及團(tuán)體參選
據(jù)最高選舉委員會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，利比亞全國(guó)共有注冊(cè)選民280余萬(wàn)人，有2639名獨(dú)立候選人和來(lái)自374個(gè)黨派和政治團(tuán)體的候選人登記參選。
國(guó)民議會(huì)有200個(gè)議席，其中120席將在獨(dú)立候選人中產(chǎn)生，另外80席將留給政黨候選人。
從目前的選情看，利比亞穆斯林兄弟會(huì)組建的“公正與建設(shè)黨”、前過(guò)渡委執(zhí)行委員會(huì)主席賈布里勒領(lǐng)導(dǎo)的“全國(guó)力量聯(lián)盟”、前的黎波里地方民兵武裝領(lǐng)導(dǎo)人貝勒哈吉領(lǐng)導(dǎo)的“祖國(guó)黨”比較看好。
除了按照獨(dú)立候選人和黨派候選人的區(qū)別進(jìn)行分配，國(guó)民議會(huì)議席還要按照地域來(lái)分配：西部的的黎波里塔尼亞地區(qū)擁有100席，東部的昔蘭尼加地區(qū)擁有60席，南部的費(fèi)贊地區(qū)擁有40席。
據(jù)利比亞全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)5日發(fā)表的聲明，國(guó)民議會(huì)將負(fù)責(zé)組建利比亞新政府，在國(guó)民議會(huì)成立后，全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)將正式解散。而本應(yīng)由國(guó)民議會(huì)決定的60人制憲委員會(huì)將改由全民投票選舉產(chǎn)生。
組建政黨曾被視為叛國(guó)
利比亞民眾和國(guó)際社會(huì)期盼此次選舉成為該國(guó)邁向和平與民主的一個(gè)里程碑。但觀察家指出，這次選舉面臨一些挑戰(zhàn)。
首先，利比亞的安全局勢(shì)目前仍很不穩(wěn)定。隨著選舉日期臨近，最高選舉委員會(huì)位于第二大城市班加西的辦公樓被襲，一些地方的民兵切斷公路交通，南部部族沖突再起。
對(duì)此，最高選舉委員會(huì)表示，選舉期間，4.5萬(wàn)名警察將被部署在全國(guó)各投票點(diǎn)附近，全力保證選民安全。
其次，一些政黨倉(cāng)促上陣，準(zhǔn)備不足。卡扎菲執(zhí)政時(shí)期，組織和參與政黨活動(dòng)被視為“叛國(guó)罪”。因此，此次參選政黨大多是在今年4月之后倉(cāng)促成立的。
最高選舉委員會(huì)官員蘇海伊勒指出，參選政黨大多既無(wú)嚴(yán)密組織，也不具有統(tǒng)一的施政綱領(lǐng)和意識(shí)形態(tài)，且并未進(jìn)行有效宣傳。此外，由于幾十年來(lái)從未參加過(guò)選舉，一些民眾缺乏基本選舉常識(shí)，甚至分不清“選民”和“候選人”的區(qū)別。
再者，選舉機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)不足。許多候選人抱怨登記過(guò)程混亂無(wú)序，有關(guān)條例混淆不清，登記截止日期多次延后，最高選舉委員會(huì)成員也在不斷更換。
最后，選舉結(jié)果能否被廣泛接受令人擔(dān)憂。利比亞過(guò)渡委對(duì)地方控制力有限，米蘇拉塔建立了“國(guó)中之國(guó)”，昔蘭尼加要求實(shí)行聯(lián)邦自治，津坦地方武裝公然進(jìn)行私刑審訊。
有些民眾表示：“如果議會(huì)選舉結(jié)果不合我意，寧愿聽(tīng)從地方領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>
但一些利比亞分析人士認(rèn)為，利比亞動(dòng)亂后政治力量分散，各政治派別人員成分復(fù)雜，難以形成合力，此次選舉可以提供“大魚吃小魚”的機(jī)會(huì)，有利于實(shí)力較強(qiáng)的政黨整合各派力量，盡快穩(wěn)定政局，推動(dòng)重建進(jìn)程。
民選給予利政權(quán)合法性
分析人士認(rèn)為，在極不穩(wěn)定的安全局勢(shì)和尚不成熟的政治環(huán)境下，過(guò)渡委堅(jiān)持舉行選舉，主要目的是想通過(guò)選舉給予新的國(guó)家統(tǒng)治集團(tuán)以“合法性”。
過(guò)渡委在戰(zhàn)時(shí)成立，雖獲國(guó)際認(rèn)可，但僅具“革命合法性”。隨著民眾在推翻卡扎菲政權(quán)后政治熱情漸趨平息，過(guò)渡委的執(zhí)政資格和能力越發(fā)受到質(zhì)疑。
首先，以過(guò)渡委主席賈利勒為首的許多領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)自卡扎菲政權(quán)，民眾難免對(duì)其心生嫌隙；其次，過(guò)渡委戰(zhàn)后在收繳武器、彌合地區(qū)分歧、推動(dòng)國(guó)家重建等方面建樹(shù)有限，引起民眾不滿；再者，米蘇拉塔和班加西等地方民選議會(huì)已帶領(lǐng)當(dāng)?shù)孛癖娮呱细髯詾檎闹亟ㄖ罚c中央統(tǒng)治集團(tuán)越發(fā)疏離，這讓尚無(wú)“民意合法性”的過(guò)渡委頗感壓力。
在此情況下，過(guò)渡當(dāng)局希望按期履行選舉承諾，以加強(qiáng)民眾對(duì)中央政權(quán)的信任。
劍橋大學(xué)利比亞問(wèn)題專家帕克認(rèn)為，此次選舉后，原先的權(quán)力集團(tuán)將繼續(xù)存在，伊斯蘭政黨和具有伊斯蘭主張的民兵領(lǐng)袖很可能成為選舉最大的贏家。
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