國(guó)家旅游局日前啟動(dòng)了全國(guó)旅游廁所建設(shè)與管理三年行動(dòng)計(jì)劃,三年將新建、改擴(kuò)建旅游廁所5.7萬座,將旅游廁所是否達(dá)標(biāo)列為A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店等多項(xiàng)評(píng)定體系的硬指標(biāo)之一,并實(shí)行“一票否決”——
新華社發(fā)
作為最基本的旅游硬件設(shè)施,廁所的重要性不言而喻。長(zhǎng)期以來不少景區(qū)在景點(diǎn)、餐廳等設(shè)施建設(shè)上可謂不遺余力,但往往忽視了不起眼的廁所,“如廁難”成為很多游客的“痛點(diǎn)”。目前旅游廁所建設(shè)現(xiàn)狀如何?該如何推進(jìn)旅游廁所建設(shè)?記者日前跟隨國(guó)家旅游局組織的“廁所革命”專項(xiàng)調(diào)研,試圖探尋這些問題的答案。
廁所成旅游業(yè)最薄弱環(huán)節(jié)
“這幾年我經(jīng)常帶母親旅游,感覺上廁所真是一個(gè)很大的難題。老人家年紀(jì)大了,走路不像年輕人那么方便,有時(shí)候想上廁所怎么也找不到,好不容易找到了里面卻臟亂不堪。”一位帶著母親出來旅游的女士告訴記者。
近年來,隨著中國(guó)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,游客數(shù)量節(jié)節(jié)攀升,作為重要的旅游基礎(chǔ)設(shè)施之一,旅游廁所建設(shè)的滯后成為橫在旅游業(yè)發(fā)展車輪前的一道坎。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示,長(zhǎng)期以來,廁所是我國(guó)社會(huì)文明和公共服務(wù)體系的短板,也是我國(guó)旅游業(yè)最突出的薄弱環(huán)節(jié)。廁所建設(shè)管理嚴(yán)重滯后,是我國(guó)與世界旅游強(qiáng)國(guó)之間的一個(gè)明顯差距。
“造成旅游廁所‘臟、亂、差、少、偏’的原因是多方面的。”北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)張凌云分析說,近年來政府在旅游廁所建設(shè)方面的投入難以滿足我國(guó)旅游行業(yè)的快速發(fā)展需求,旅游廁所建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。此外,游客素質(zhì)還有待提高,很多不文明如廁現(xiàn)象增加了廁所管理難度。
李金早指出,旅游廁所是游客出行必備的生活設(shè)施,對(duì)于旅游城市和旅游目的地而言,廁所是衡量旅游服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)是否到位的重要標(biāo)志。
首先要做到“有廁可上”
開展“廁所革命”首先要解決的問題是“有廁可上”,而解決這一問題無疑需要相關(guān)政府管理部門拿出“真金白銀”。
“廁所不僅是旅游公共服務(wù)設(shè)施,也是重要的地方基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)明確以地方政府為建設(shè)主體。”李金早說,各地旅游管理部門要積極配合,推動(dòng)地方政府將旅游廁所納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,推動(dòng)業(yè)主單位、主管部門和地方政府在廁所建設(shè)管理中承擔(dān)主體責(zé)任。
有些地方在這方面已走在前列,濟(jì)南便是其中一例。據(jù)濟(jì)南市市長(zhǎng)楊魯豫介紹,濟(jì)南將旅游廁所建設(shè)當(dāng)成民生工程,2012年以來全市累計(jì)投資1.2億元,建設(shè)公廁651個(gè)。全市納入景區(qū)范圍的公共廁所共有1631個(gè),其中977個(gè)達(dá)到國(guó)家二類以上標(biāo)準(zhǔn)。
“景區(qū)廁所建設(shè)要考慮最小化破壞原有景觀,同時(shí),還要盡可能讓廁所的外觀、內(nèi)飾、設(shè)施與周圍的景區(qū)環(huán)境融為一體、相得益彰。”張凌云說。因此,旅游廁所的新建和改造,要結(jié)合旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)和景區(qū)實(shí)際,宜改則改、宜建則建。
解決旅游廁所配套建設(shè)不足難題,除新建、改建廁所外,充分利用社會(huì)資源也是一種有效途徑。在濟(jì)南大明湖景區(qū)附近,記者看見不少商家門口掛了一個(gè)藍(lán)色的“廁所開放聯(lián)盟”標(biāo)志。濟(jì)南市城管局動(dòng)員景區(qū)周邊藥房、飯店、醫(yī)院等單位對(duì)社會(huì)開放廁所,成立“廁所開放聯(lián)盟”。目前該聯(lián)盟成員單位已超過800多家,為市民游客方便如廁提供了新選擇。
重建設(shè)更要重管理
旅游廁所存在的問題,除了“少”以外,環(huán)境“臟、亂、差”也不容忽視。就改善旅游廁所環(huán)境而言,硬件只是一個(gè)方面,管理更加重要。
國(guó)家旅游局綜合司副司長(zhǎng)牟勇告訴記者,旅游廁所是“三分建設(shè),七分管理”。一些景區(qū)僅把注意力放在硬件建設(shè)上,甚至大建“五星級(jí)公廁”“豪華公廁”等面子工程,但在改進(jìn)管理、完善服務(wù)方面做得不到位,也給游客留下很差的印象。“廁所革命”不是“一錘子買賣”,增加數(shù)量的同時(shí)更需建立市場(chǎng)化、社會(huì)化的管理機(jī)制。
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),不少景區(qū)正探索新型的廁所管理模式。在蘇州金雞湖景區(qū),廁所清潔維護(hù)被景區(qū)物業(yè)公司整體外包,物業(yè)公司管理人員只負(fù)責(zé)不定期檢查,同時(shí)接受游客投訴,并將景區(qū)廁所的檢查和投訴情況與外包費(fèi)用掛鉤,大幅改善了景區(qū)廁所的潔凈水平。
“廁所管理機(jī)制的創(chuàng)新重在常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化。”張凌云說,應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,吸引社會(huì)各界的廣泛參與。其中“以商養(yǎng)廁”模式是未來旅游廁所管理模式發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。山東光大水務(wù)有限公司就是探索“以商養(yǎng)廁”運(yùn)營(yíng)模式的先行者之一。光大水務(wù)總經(jīng)理王天義預(yù)測(cè)說,未來旅游廁所建設(shè),景區(qū)本身只需要一次投入,即建設(shè)費(fèi)用,更加龐大的后期維護(hù)費(fèi)用全部由外包公司來承擔(dān),外包公司可通過在廁所附近投放廣告、售賣周邊產(chǎn)品等途徑實(shí)現(xiàn)盈利。
(記者 鐘超 楊君)