為落實好“平安河南”建設的總體部署,省旅游局會同省綜治辦、省公安廳共同制訂了《河南省“平安景區”創建工作實施辦法》,并于12月8日至15日,對全省“平安景區”建設情況進行了考核驗收。
此次考核驗收活動中,省旅游局共組成5個考核組分別對全省18個省轄市和擁有A級景區的直管縣(市)“平安景區”建設情況進行了現場檢查驗收,其中,對5A級景區全部進行了檢查,對4A級景區抽查率達到35%以上。
檢查驗收中發現,各市均能夠按照相關要求,結合當地實際,扎實推進平安景區建設工作,取得了明顯成效。主要有以下特點:
一是領導有力,責任到位。各地均成立了“平安景區”創建工作領導小組,聯合當地的綜治部門和公安部門下發文件,明確“平安景區”的創建范圍、創建標準、創建任務和創建要求,各景區也都成立了相應的組織,將創建工作的任務進一步明確到具體人員、具體崗位。鶴壁市深入開展旅游“安全生產年”活動,市旅游局與各旅游企業簽訂了“旅游安全生產責任狀”,層層分解和落實安全責任。特別需要提出的是,新鄉市對平安景區建設工作進行了深入探索。過去,新鄉南太行是旅游安全事故的多發區和旅游重大投訴的高發區,從根本上說是新鄉南太行的各個景區惡性競爭導致的結果。自從新鄉南太行旅游集團成立以來,市委、市政府帶領市旅游局和旅游集團人員多次赴外地考察,學習先進的管理經驗。今年關山景區配合省里的“三山同登”活動,景區涌入一萬余人,景區緊急調用其他6個景區的人力和裝備資源,確保了活動的安全有序,景區人員說這在以前是不可想象的。南太行旅游集團成立以來,不僅在經濟效益上實現了翻番,而且在安全管理上更是杜絕了諸多漏洞,投訴量大大減少,今年未發生一起安全事故。
二是宣傳有力,氛圍濃厚。各旅游景區能圍繞實現“安全、秩序、質量、效益”的目標,把“平安景區”創建宣傳工作始終貫徹于旅游安全工作的全過程。南陽市旅游局充分發揮媒體作用,并利用市旅游局、縣市區旅游局、各景區建立的網站等宣傳媒介,采取多種形式,重點加強宣傳工作。對內利用大小會議、橫幅標語、專題專欄等形式,對“平安景區”創建、要求進行廣泛宣傳。并利用在旅游接待工作中的正反典型對廣大員工進行了宣傳教育,使宣傳教育工作不留死角,達到了知曉率、參與率兩個百分之百的目標,樹立了廣大員工高度的安全意識、平安意識和高度的安全責任感。焦作市開展了旅游安全宣傳咨詢日、旅游安全警示宣傳教育、“安全生產月”等活動,切實提高了旅游從業人員的安全意識。濟源市在景區游客集中地段,通過懸掛橫幅、擺放版面、發放宣傳資料等形式,廣泛開展平安建設等相關知識宣傳,在景區醒目位置制作了宣傳版面,在電子顯示屏上顯示了平安景區建設的標語。同時,濟源市旅游局與電視臺合作,策劃拍攝了平安景區建設的公益廣告,重點對景區治安防范、應急處置、管理服務、安全出行、文明旅游等內容進行宣傳報道。清明上河園景區、芒碭山景區通過舉辦專題講座、開辟專欄、知識比賽等多種方式,對員工進行消防、食品、交通、安全生產等全方位的培訓。
三是保障有力,環境改善。各地均加大了對旅游安全設施、旅游安全培訓的投入,進一步改善和優化游客的游覽環境。今年以來,許昌市17家A級景區累計完成投資800余萬元,在景區服務設施功能、設置、布局等方面進行全面的維護、完善和提升。霸陵橋景區著重加強游覽設施建設,投資126萬元,完成景區水系及游船改造工程;禹州鈞瓷窯博物館投資80萬元,建設游客服務中心;大鴻寨景區投資140萬元,改造游覽步道,增設安全防護欄,設置規范醒目的旅游標識牌。2012年至2014年,新鄉市累計完成旅游投資56億元,主要用于旅游基礎服務設施和景區內部的安全提升,2014年投資 6000萬元的關山迎賓大道已建成通車,投資 1.2億元的和寺庵至八里溝景區方向的道路拓寬改造已建成通車,有效緩解了旅游旺季的堵車問題,投資218萬元的全市旅游交通標志牌建設項目預計明年年初完工。濟源市開展了“百日整治提升”活動,重點突出了對景區視頻監控的建設管理,對景區主要出入口、票口、停車場、財務室、主干道等重點部位置加強安保工作,力爭實現視頻監控全覆蓋。為確保古建及文物安全,太昊陵景區共安裝監控探頭154余處,配備了專用的監控室,構建了全天候、無死角的監控體系。為確保游客人身安全,芒碭山景區投資10多萬元購置巡邏電瓶車、投資5萬多元對景區的監控設施進行改造,投資100多萬元對景區內危險地段設置安全圍欄,并設置大量警示牌、警示標語。
四是預防有力,總體安全。各地均加強了安全工作的日常監管,確保平安景區建設經?；?、長效化。漯河市旅游局狠抓“節假日”旅游安全防范,節日期間,聯合安監、質監、消防、交通、衛生、工商等部門組成聯合督查組,對全市開放經營的景區以及景區內餐飲住宿場所的安全防范工作進行檢查,督導旅游企業及時整改到位,消除安全隱患。平頂山市旅游局通過采取定期與不定期檢查相結合,明查與暗訪相結合等方式,有效提升了旅游景區的安全意識、平安創建意識,完善了安全防范措施。安陽市狠抓“節假日”旅游安全防范,節日期間,聯合安監、質監、消防、交通、衛生、工商等部門組成聯合督查組,對全市開放經營的景區以及景區內餐飲住宿場所的安全防范工作進行檢查,督導旅游企業及時整改到位,消防安全隱患。濮陽市多次組織旅游景區開展安全隱患排查和消防安全演練,確保游客和員工生命財產安全。新鄉市今年以來共組織開展旅游安全檢查9次,檢查企業32家,發現問題 60多個,下發整改通知書6份,實現旅游安全監督“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”,有力地強化了旅游安全管理。
在檢查驗收的過程中也發現了一些問題。比如,各地對于“平安景區”建設的認識還不一致,口頭上講平安是景區和旅游工作的生命線,但實際上的重視和支持程度還是有高有低。總體上看,旅游資源豐富的地方比資源資源貧乏的地方重視,旅游經濟相對發達的地方比旅游經濟相對落后的地方重視,山水類景區比純粹人文類景區重視,省外游客占比較大的景區比本地游客占比較大的景區重視。平安景區的創建理念還有待進一步提升,創建手段有待進一步豐富,創建效應有待進一步擴大。