包廂設(shè)最低消費(fèi)、收取餐具消毒費(fèi)、禁止自帶酒水……多年來(lái)，餐飲業(yè)堅(jiān)守多條“霸王條款”，飽受詬病。
去年11月1日，商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》，其中明令禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)最低消費(fèi)。可在剛剛過(guò)去的春節(jié)假期，“最低消費(fèi)”成了消費(fèi)投訴的熱點(diǎn)之一，上海一些飯店仍我行我素。
“最低消費(fèi)”收得隨心所欲
春節(jié)前幾天，上海市民周先生計(jì)劃在某酒店籌辦宴會(huì)，負(fù)責(zé)接待他的馮經(jīng)理承諾，包房不設(shè)最低消費(fèi)，可自帶酒水。雙方還談妥了菜品，一桌菜差不多3000元。
次日晚上，一家親朋10余人赴宴。冷菜上完，周先生招呼服務(wù)員，想把賬提前結(jié)了。此時(shí)，值班經(jīng)理提醒周先生，這桌菜“不夠包房標(biāo)準(zhǔn)”，須加菜。礙于面子，周先生只得加了幾個(gè)菜。此時(shí)，一桌菜價(jià)格已逾5000元。沒(méi)想到，經(jīng)理再次提醒：“仍不夠包房標(biāo)準(zhǔn)。”當(dāng)晚，一桌菜最終買(mǎi)單6636元。事后，周先生質(zhì)問(wèn)馮經(jīng)理，對(duì)方辯解，當(dāng)晚的經(jīng)理只是提醒他菜可能不夠吃，沒(méi)表達(dá)清楚，令人誤解了，這是“服務(wù)不周”。
近日，記者致電馮經(jīng)理，對(duì)方依然堅(jiān)稱：“我們酒店包房沒(méi)有最低消費(fèi)?！睘楹藢?shí)情況，記者以訂包房為由，直接致電酒店，前臺(tái)工作人員給出的說(shuō)法截然不同：“包房有最低消費(fèi)，中午每人300元，晚上每人500元?！?/p>
有關(guān)部門(mén)東推西擋，消費(fèi)者維權(quán)無(wú)門(mén)
根據(jù)《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》，餐飲經(jīng)營(yíng)者如設(shè)最低消費(fèi)，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。此外，新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，也向“包間最低消費(fèi)”“開(kāi)瓶費(fèi)”等條款說(shuō)“不”。去年2月，最高法明確規(guī)定“禁止自帶酒水”“包間設(shè)置最低消費(fèi)”均屬服務(wù)合同中的不平等格式條款。
據(jù)此，同樣遭遇“最低消費(fèi)”的上海市民張先生，向“12345”市民服務(wù)熱線投訴商城路上的一家有最低消費(fèi)的景觀餐廳。可沒(méi)想到，投訴的過(guò)程卻頗費(fèi)周折。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，本市的相關(guān)投訴轉(zhuǎn)到了上海市商務(wù)委。3月10日，商務(wù)委給張先生發(fā)來(lái)一條短信，稱商務(wù)委處理不了類似投訴。商務(wù)委認(rèn)為，如餐飲企業(yè)明碼標(biāo)示最低消費(fèi)的，應(yīng)由物價(jià)部門(mén)處理；如餐飲企業(yè)未事先告知最低消費(fèi)，違背消費(fèi)者意愿強(qiáng)迫消費(fèi)的，則應(yīng)由工商部門(mén)來(lái)維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。但投訴轉(zhuǎn)至分管物價(jià)的市發(fā)改委，發(fā)改委“退單”；轉(zhuǎn)至市工商局，工商局一樣犯難：由于餐廳電話確認(rèn)中已明確告知包房有最低消費(fèi)，不存在強(qiáng)迫消費(fèi)。
“禁令”何時(shí)不再形同虛設(shè)
記者翻閱了“12345”市民服務(wù)熱線的記錄，春節(jié)前后，關(guān)于最低消費(fèi)的投訴有近百起。甚至一些消費(fèi)者坐下來(lái)點(diǎn)了菜，卻因達(dá)不到最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)被餐廳“請(qǐng)走”。
消費(fèi)者遭遇最低消費(fèi)，往往無(wú)可奈何。相關(guān)的投訴流轉(zhuǎn)于商務(wù)、工商等部門(mén)，遲遲得不到最終處理。盡管明令禁止，且罰責(zé)不低，但是，誰(shuí)來(lái)執(zhí)起規(guī)范和處罰的“利劍”，至今仍不明確，而這也正是一些飯店敢于我行我素的根源所在。
對(duì)此，法律專家認(rèn)為，相較其他規(guī)定而言，《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》的規(guī)定更為具體明確，商務(wù)部門(mén)完全可以據(jù)此給予設(shè)最低消費(fèi)的商家警告和罰款的處罰，同時(shí)也可提請(qǐng)工商部門(mén)，依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》來(lái)處罰。
在采訪中，記者就此多次聯(lián)系了上海市商務(wù)委，對(duì)方僅籠統(tǒng)地回復(fù)記者，相關(guān)問(wèn)題仍在協(xié)調(diào)中。
（記者 毛錦偉）