河南新野縣的4名猴戲藝人由于沒(méi)有“野生動(dòng)物運(yùn)輸證”,在黑龍江省牡丹江市街頭表演時(shí)被刑事拘留,最終被判“非法運(yùn)輸珍貴野生動(dòng)物罪”。傳承了兩千多年的“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”為何突然“犯了罪”?針對(duì)是否報(bào)復(fù)性執(zhí)法等涉案焦點(diǎn),相關(guān)辦案人員給予了回應(yīng)。歷經(jīng)此次刑罰打擊,“新野猴戲”這一國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目的生存處境引發(fā)關(guān)注。
事件
4名猴戲藝人被判有罪
據(jù)4名耍猴藝人的辯護(hù)律師、黑龍江昂泰律師事務(wù)所律師宋楊介紹,7月9日,4人攜帶自家繁殖飼養(yǎng)的6只獼猴,在牡丹江市街頭表演猴戲時(shí),被該市森林公安局民警帶走,理由是獼猴為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物,而耍猴藝人并沒(méi)有“野生動(dòng)物運(yùn)輸證”,“涉嫌非法運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”。
宋楊說(shuō),8月9日,4人被刑拘30天后,警方向牡丹江寧安市東京城林區(qū)檢察院提請(qǐng)批捕。8月13日,檢方認(rèn)為罪情較輕,不予批捕。隨即,4人被警方主動(dòng)取保候?qū)彙?/p>
不過(guò),東京城林區(qū)基層法院發(fā)出的刑事判決書顯示,9月4日,經(jīng)該院審查,決定逮捕4人,并進(jìn)行羈押。同日,東京城林區(qū)檢察院就此案提起公訴。9月23日,東京城林區(qū)基層法院作出一審判決,認(rèn)定4人犯非法運(yùn)輸珍貴野生動(dòng)物罪,但“考慮其非法運(yùn)輸?shù)哪康氖菫榱耸褂脗€(gè)人馴養(yǎng)的獼猴演出表演,情節(jié)較輕微,社會(huì)危害性不大不需要判處刑罰”。
律師認(rèn)為只構(gòu)成行政違規(guī)對(duì)此判例,社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。許多法律界人士認(rèn)為,有馴養(yǎng)繁育證而無(wú)運(yùn)輸證,4人的行為充其量只構(gòu)成行政違規(guī),上升到刑罰,很不妥當(dāng)。
宋楊認(rèn)為,刑法第341條非法運(yùn)輸珍貴野生動(dòng)物罪應(yīng)該是指收購(gòu)、出售野生動(dòng)物當(dāng)中的運(yùn)輸,而不應(yīng)該是合法擁有物權(quán)的動(dòng)物的運(yùn)輸。沒(méi)有運(yùn)輸證的確觸犯行政法規(guī),但并非收購(gòu)、運(yùn)輸、出售野生保護(hù)動(dòng)物所觸犯的相關(guān)法律,“4個(gè)藝人最多就是罰款警告”。
4名猴戲藝人之一的鮑風(fēng)山告訴記者,他們認(rèn)可自己因?yàn)闆](méi)有運(yùn)輸證而違反規(guī)定,也不打算就此上訴。但宋楊決定免費(fèi)幫他們把官司打下去:“我們覺(jué)得這個(gè)案子不單是他們4個(gè)人的事,整個(gè)行業(yè)都面臨著是不是應(yīng)該負(fù)刑事責(zé)任這個(gè)問(wèn)題,對(duì)他們這個(gè)行業(yè)的影響很大,介入這個(gè)案子,我們也是公益性的,也是打抱不平。”
焦點(diǎn)
為何發(fā)生沖突之后才查處
據(jù)鮑風(fēng)山說(shuō),事發(fā)之前,他們表演時(shí),當(dāng)?shù)厣止簿驮皝?lái)處置,要求他們離開(kāi),但為了生計(jì),他們并沒(méi)有離開(kāi)。在警方第二次前來(lái)處置時(shí),他們與警方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。按照鮑風(fēng)山的說(shuō)法,民警將他們及獼猴強(qiáng)行帶走,“是覺(jué)得他們不聽(tīng)話,要好好教訓(xùn)教訓(xùn)”。
對(duì)此是否屬于報(bào)復(fù)性、選擇性執(zhí)法的質(zhì)疑,28日,牡丹江市森林公安局刑偵科科長(zhǎng)陶磊受訪時(shí)予以否認(rèn)。他說(shuō),他們當(dāng)時(shí)是根據(jù)群眾的投訴,履行正常調(diào)查。
警方為何主動(dòng)辦取保候?qū)?/strong>
在檢方不予批捕的決定下發(fā)后,牡丹江市森林公安局于8月14日,在沒(méi)有家屬申請(qǐng)的情況下,主動(dòng)給4人辦了取保候?qū)徥掷m(xù)。同時(shí),警方表示,此前搜身扣押的現(xiàn)金中的6000元,需用來(lái)支付取保金。宋楊說(shuō),考慮到經(jīng)濟(jì)拮據(jù),當(dāng)時(shí)他們向警方申請(qǐng)了用人擔(dān)保的方式,但被拒絕。
就此問(wèn)題,陶磊解釋說(shuō),“取保候?qū)彶⒎侵挥屑覍偕暾?qǐng),警方根據(jù)案件情況,也可以辦理”,包括取保金,警方有權(quán)進(jìn)行處置。
猴子被帶走后死亡該不該賠
陶磊說(shuō),因缺乏專業(yè)技術(shù),他們將6只獼猴寄養(yǎng)在一家動(dòng)物園。
鮑風(fēng)山說(shuō),法院宣判后,他們?nèi)ヒ孬J猴時(shí),發(fā)現(xiàn)一只已死亡。動(dòng)物園方面和警方都說(shuō),這是自然死亡。
“這6只猴子到牡丹江表演時(shí),精神都很不錯(cuò),一般正常養(yǎng)著,咋都不會(huì)死!”鮑風(fēng)山說(shuō),他們向動(dòng)物園和警方討要損失,但無(wú)人愿擔(dān)責(zé)。
鮑風(fēng)山說(shuō),這種會(huì)表演的獼猴,訓(xùn)練很麻煩,每只至少值1萬(wàn)元,他們把它們當(dāng)家人一樣看待。
就此,陶磊說(shuō),作為涉案物品,這些猴原本是要全部沒(méi)收的,退給他們已經(jīng)“屬于人性化執(zhí)法”。
關(guān)注
非遺項(xiàng)目如何保護(hù)傳承
河南新野猴戲已有兩千多年歷史,演出遍及全國(guó),并到過(guò)十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)巡演,更被國(guó)務(wù)院正式公布為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。
新野縣獼猴藝術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張俊然介紹,4人都有合法的飼養(yǎng)證,但是的確沒(méi)有運(yùn)輸證,因?yàn)檗k理起來(lái)太麻煩。“耍猴人流動(dòng)性非常大,今天在這,明天就可能去另一個(gè)地方,而辦證需要當(dāng)?shù)亓謽I(yè)廳向河南林業(yè)廳發(fā)函,通過(guò)了才能辦理。”他介紹,當(dāng)?shù)氐乃：锶巳チ撕芏嗟胤奖硌?從來(lái)沒(méi)有辦理過(guò)運(yùn)輸證,也沒(méi)遇到過(guò)被抓的情況。
河南省南陽(yáng)市林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)站副站長(zhǎng)張曉娟告訴記者,獼猴作為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物,其運(yùn)輸過(guò)程受到嚴(yán)格控制,辦理運(yùn)輸證要向縣級(jí)相關(guān)部門申請(qǐng),并逐級(jí)通過(guò)市級(jí)、省級(jí)進(jìn)行審批。
對(duì)于繁瑣的辦證過(guò)程,張俊然說(shuō),當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門表示可以將辦理運(yùn)輸證的權(quán)限交給協(xié)會(huì),簡(jiǎn)化辦證程序。“雖然累點(diǎn),但是我們也樂(lè)意啊,只要能繼續(xù)表演,讓老藝人將技藝傳承下去就行。”但他表示,目前一切還在計(jì)劃中。張曉娟也表示,要將運(yùn)輸證辦理權(quán)限下放,十分困難。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾認(rèn)為,既然猴戲被列為國(guó)家非物質(zhì)遺產(chǎn),就不應(yīng)該還用地方、行政法規(guī)來(lái)限制它,這是與初衷不相符合的,中央到地方及相關(guān)部門要出臺(tái)政策制度,來(lái)給予配套。