全國(guó)擊劍冠軍入職城管
董之益是上海靜安區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)曹家渡中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)。初次見他，發(fā)現(xiàn)這個(gè)40歲的高個(gè)兒男子，與人說(shuō)話時(shí)，會(huì)很自然地彎下腰，眼睛盡量與人平視，且神情寬厚、語(yǔ)氣溫和。
看到董之益不厭其煩地勸說(shuō)，大家都驚嘆他的耐心。記者好奇地問：“你的脾氣一直這樣好嗎？”“當(dāng)然不是，是這么多年做城管磨練出來(lái)的。”董之益回答。
第一次執(zhí)法遇尷尬，嚴(yán)格執(zhí)法得不到群眾理解
身穿城管制服的董之益，曾經(jīng)是萬(wàn)人敬仰的偶像。他14歲開始學(xué)擊劍，是國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員，曾榮獲全國(guó)青年冠軍、兩次全國(guó)大學(xué)生擊劍比賽冠軍。然而，從領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)走到馬路邊，從面對(duì)鮮花和掌聲到面對(duì)執(zhí)法對(duì)象與不明真相群眾的指責(zé)和謾罵，在經(jīng)歷了巨大的心理落差之后，董之益堅(jiān)持用真心換真心，終于得到大家的認(rèn)可。2011年，他被評(píng)為上海市城管執(zhí)法系統(tǒng)“第一屆十佳文明規(guī)范執(zhí)法標(biāo)兵”，2012年成為全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)工作者，2013年榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)。
董之益至今還記得第一次上路執(zhí)法時(shí)的尷尬情景。
那是2002年8月的一個(gè)早晨，小董跟著師傅到轄區(qū)巡察，看到一個(gè)小攤販推著一輛“黃魚車”（即兩輪或者三輪板車），占著人行道在賣西瓜。大家上前叫他收攤讓道，否則要處罰了。這個(gè)攤販非但不理，還拿起西瓜砸了過(guò)來(lái)。
運(yùn)動(dòng)員出身的小董沒細(xì)想，一把抓住對(duì)方的手，想阻止他扔西瓜。誰(shuí)知，攤販一下子躺倒在地，大聲喊：“城管打人了！”
當(dāng)時(shí)正值上班高峰，馬路上人來(lái)人往。這一喊，立即引來(lái)數(shù)十人圍觀，甚至有人嚷著“我來(lái)作證”。周圍一片指責(zé)聲，小董又緊張又委屈，百口莫辯。這時(shí)，經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅從旁邊一個(gè)隊(duì)友手中拿過(guò)攝像機(jī)，對(duì)攤販說(shuō)：“事情的真相到底是怎樣，我們都錄得一清二楚。你說(shuō)打人了，那我們叫警察來(lái)處理吧？”話音未落，那個(gè)攤販咕嚕一下就從地上爬了起來(lái)，自覺接受了處理。
這次失利讓董之益想了很多。城管執(zhí)法，為何得不到群眾的支持？如何扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，自己又如何盡快提高執(zhí)法水平？他開始調(diào)整自己的心態(tài)，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同事們求教，同時(shí)決定在執(zhí)法中多用心、多宣傳。
此后，每天執(zhí)法，董之益都不停地勸誡違規(guī)者，又不停地向周邊群眾宣講，漸漸地，大家對(duì)城管工作有了新的認(rèn)識(shí)：“他們嚴(yán)格執(zhí)法，是為我們創(chuàng)造更好的環(huán)境呀。”
被砍傷殘仍耐心做工作，兩年后犯事攤販流下感激淚水
城管執(zhí)法管理面對(duì)的看似都是“雞毛蒜皮”的小事，有時(shí)卻會(huì)面臨生死考驗(yàn)。
2010年9月16日，董之益在轄區(qū)內(nèi)巡查發(fā)現(xiàn)一個(gè)弄堂口居然擺出一個(gè)用鋼絲床做的售螃蟹攤位。攤主是當(dāng)?shù)鼐用裰炷场?/p>
大家上前好言相勸，朱某態(tài)度蠻橫，說(shuō)：“我看今天你們誰(shuí)敢動(dòng)？”在勸解、教育無(wú)果的情況下，城管決定依法暫扣朱某的電子秤。就在董之益上前拿過(guò)電子秤時(shí)，朱某突然從攤子下抽出一把菜刀，對(duì)準(zhǔn)董之益的腦袋劈了下來(lái)。憑借運(yùn)動(dòng)員的敏捷反應(yīng)，董之益舉起電子秤抵擋，菜刀砍進(jìn)他的右臂，頓時(shí)，肌肉翻了上來(lái)，鮮血激射出一米多高。旁邊的城管隊(duì)員沖上前，死死按住朱某的手，一個(gè)隊(duì)員用毛巾緊緊扎住董之益的右臂，并迅速將他送到附近醫(yī)院。
經(jīng)診斷，董之益的右上臂肌腱全部斷裂，斷了3根筋，部分神經(jīng)損傷。醫(yī)生足足為他做了兩個(gè)多小時(shí)的修復(fù)手術(shù)。
后來(lái)，董之益被鑒定為十級(jí)傷殘，右臂幾乎無(wú)法負(fù)重。“但我從沒想過(guò)不做城管。”董之益說(shuō)。
肇事的朱某被判刑6個(gè)月，因其家境困難，董之益還主動(dòng)向法官提出放棄民事賠償。
2011年4月，朱某刑滿釋放，又在老地方擺起了攤子，還拉了電線、裝了電燈。他揚(yáng)言道：誰(shuí)再管我，我就和他一起躺倒在地上。
怕矛盾激化，領(lǐng)導(dǎo)提出讓董之益回避一下。“可這是我的分內(nèi)工作，我不管，過(guò)不了自己這一關(guān)。”董之益拒絕了領(lǐng)導(dǎo)的好意，照常巡查執(zhí)法。到了朱某的攤位前，董之益主動(dòng)打招呼，希望他來(lái)中隊(duì)聊聊。“沒什么好聊的。”朱某沒好氣地回答。但過(guò)了幾天，他還是來(lái)了。城管同事端上一杯茶，他接過(guò)來(lái)，直接扔到墻上。董之益并不生氣，繼續(xù)好言好語(yǔ)做工作。
就這樣，一次兩次三次，朱某的對(duì)抗情緒漸漸消失了，后來(lái)他自行拆除了攤位，還路于民。
考慮到朱某確實(shí)生活困難，董之益和同事們幫他聯(lián)系了一個(gè)菜場(chǎng)的水產(chǎn)攤位，并找街道為他減免了3個(gè)月的攤位費(fèi)。看到他經(jīng)營(yíng)不善，又請(qǐng)來(lái)有經(jīng)驗(yàn)的人給他指導(dǎo)。同時(shí)，董之益和同事一起，積極為朱某向街道申請(qǐng)低保。低保申請(qǐng)批下來(lái)的那天，董之益的同事和朱某去了街道，回來(lái)說(shuō)，朱某這么倔強(qiáng)的人，居然流著淚給他們跪下了。
照章辦事并不難，能化解對(duì)立情緒解決問題才是本事
傍晚時(shí)分，董之益和他的團(tuán)隊(duì)巡察時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家燒烤店將一箱箱啤酒摞在人行道上。老板娘一看到董之益，立刻跑出來(lái)，不好意思笑道，“我來(lái)搬我來(lái)搬”，隨即開始往里搬。
看那樣子，老板娘顯然和董之益很熟。
“他幫過(guò)我的忙。”老板娘告訴記者，自己叫張君，是安徽合肥人。今年3月，她盤下這個(gè)店面，想開個(gè)燒烤店。但是，整個(gè)店才10平方米左右，堆了冰箱、烤爐后，根本沒有地方讓客人堂吃了。于是，每天從傍晚開始到半夜，人行道就成了她家的“延伸店面”。不僅影響交通，地上還搞得很臟。董之益和同事們一次又一次地勸說(shuō)、教育，甚至數(shù)次處罰，就是不解決問題。
不久，隔壁開了一家福建餛飩店。董之益發(fā)現(xiàn)餛飩店的生意主要集中在中午，于是靈機(jī)一動(dòng)：餛飩店晚上可以出租給燒烤店啊。
他把兩家店的老板以及他們共同的房東叫到中隊(duì)辦公室，說(shuō)了自己的想法，三方一致同意。最后，大家簽了一份合同，餛飩店晚上租給燒烤店，張君每月付租金2000元，加上房東的500元補(bǔ)貼，餛飩店凈賺2500元。而張君也不必再為客人堂吃發(fā)愁了。
像這樣的“多管閑事”，在董之益這里，是經(jīng)常的事兒。
曾有人對(duì)董之益的做法表示異議：城管嘛，做好本職工作，嚴(yán)格執(zhí)法就行了。但董之益有自己的看法，他說(shuō)，僅僅照章辦事，其實(shí)很簡(jiǎn)單。但是，如果不從根本上解決問題，光靠勸誡、處罰，管理效果不明顯，而且多次處罰，執(zhí)法對(duì)象的對(duì)立情緒也會(huì)累加。這些都是城市安全的隱患。
“城管是一份充滿挑戰(zhàn)的職業(yè)。”董之益知道自己肩上的擔(dān)子不輕，但他表示會(huì)堅(jiān)守這份職業(yè)。“我希望我們城管架起一座橋梁，連接市民群眾的幸福期盼。”他說(shuō)，社區(qū)居民是群眾，小商小販也是群眾，協(xié)調(diào)各方的利益，讓每個(gè)人都獲得幸福生活的權(quán)利，“這是城管執(zhí)法人員的難題，也是我的夢(mèng)想。”