歐盟22日在內(nèi)政部長(zhǎng)會(huì)議上罕見地以“多數(shù)票”方式強(qiáng)力通過分配12萬難民的方案。捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、匈牙利四個(gè)投反對(duì)票的國家對(duì)西歐國家，尤其是德國的“欺凌”表示不滿。斯洛伐克總理菲佐23日表示，絕不執(zhí)行攤派計(jì)劃，將訴至歐洲法院。匈牙利總理歐爾班則說，拒絕接受德國在難民危機(jī)上的 “道德帝國主義”。
據(jù)法新社報(bào)道，在歐盟23日的難民問題緊急峰會(huì)前一天，歐盟內(nèi)政部長(zhǎng)會(huì)議就轉(zhuǎn)移安置12萬難民達(dá)成一致。這一攤派方案采取“多數(shù)贊成票即通過” 的方式，而非歐盟以往決策時(shí)采取的“全票通過”方式。東歐國家中只有波蘭投票贊成;另外芬蘭投了棄權(quán)票。英國廣播公司(BBC)認(rèn)為，在涉及國家主權(quán)問題上，歐盟采用“多數(shù)票通過”方式表決非同尋常。該難民安置計(jì)劃表面上看是自愿性質(zhì)的，其實(shí)成員國幾乎沒有選擇。
中東歐國家對(duì)這一難民安置計(jì)劃表示憤怒。捷克總統(tǒng)澤曼稱，“未來將證明這是個(gè)錯(cuò)誤”。斯洛伐克總理菲佐表示，此次投票在歐盟歷史上是史無前例的，他不會(huì)服從投票結(jié)果。在拉脫維亞，數(shù)百人舉行抗議活動(dòng)，反對(duì)內(nèi)政部長(zhǎng)投票贊成難民分?jǐn)傆?jì)劃。
英國《衛(wèi)報(bào)》稱，西歐國家稱贊這一投票結(jié)果。法國內(nèi)政部長(zhǎng)卡澤納夫稱之為“歐洲負(fù)責(zé)任和進(jìn)步的證明”。德國則感謝波蘭未像其他中東歐國家一樣投票反對(duì)。路透社23日援引法國總統(tǒng)奧朗德的話說，拒絕執(zhí)行計(jì)劃的國家將承擔(dān)后果。他說，歐盟可能暫停對(duì)這些國家的援助。他批評(píng)說，“你不能一邊要求歐洲支援，一邊拒絕歐洲的團(tuán)結(jié)要求”。
《衛(wèi)報(bào)》稱，分?jǐn)傆?jì)劃分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段將分別有1.56萬名和5.04萬名入境意大利和希臘的難民被轉(zhuǎn)移安置到其他歐盟國家。一年后，再參照這一比例安置剩下的5.4萬名入境意大利和希臘的難民。據(jù)BBC報(bào)道，歐盟將按照GDP的0.002%對(duì)拒絕執(zhí)行該計(jì)劃的成員國處以罰款。
歐盟首腦定于在23日的峰會(huì)上批準(zhǔn)這一計(jì)劃。主持本次內(nèi)政部長(zhǎng)會(huì)議的歐盟輪值主席國盧森堡外交大臣阿塞爾博恩稱，他“毫不懷疑”投票反對(duì)的國家也將執(zhí)行該計(jì)劃。阿塞爾博恩表示，方案在有反對(duì)的情況下強(qiáng)行通過因?yàn)檫@是“緊急情況”。他說，如果歐盟不這么做，歐洲將面臨更嚴(yán)重的分裂。
在分?jǐn)傆?jì)劃確定后，23日的歐盟緊急峰會(huì)聚焦加強(qiáng)維護(hù)外圍邊界，以及向土耳其、約旦、黎巴嫩和聯(lián)合國機(jī)構(gòu)提供額外援助等問題。歐盟委員會(huì)23日決定增加17億歐元撥款，用于改進(jìn)各國接收難民的緊急設(shè)施，并幫助不堪重負(fù)的國家。
赴峰會(huì)前，匈牙利總理歐爾班對(duì)德國巴伐利亞州進(jìn)行了一次富有深意的訪問。德國電視一臺(tái)稱，本周一和周二，巴伐利亞州首府慕尼黑又涌入5600名難民。該州州長(zhǎng)澤霍夫所在的基社盟近來一直強(qiáng)烈批評(píng)默克爾的難民政策。歐爾班在巴伐利亞州被問及面對(duì)歐盟為難民潮“扭打”，希望默克爾做些什么的問題時(shí)回答說，最重要的是不要再強(qiáng)加“道德帝國主義”。
聯(lián)合國認(rèn)為歐盟應(yīng)對(duì)難民危機(jī)還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。BBC稱，聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員辦事處發(fā)言人薩米認(rèn)為，歐盟的分配計(jì)劃不足以解決難民危機(jī)。截至目前，已有48萬難民抵達(dá)歐洲，但今后兩年僅有12萬難民得以安置。薩米敦促歐盟增加安置人數(shù)。
自匈牙利關(guān)閉邊境后，涌入克羅地亞的難民人數(shù)持續(xù)上升。法新社稱，22日一天，近9000難民進(jìn)入該國境內(nèi)，創(chuàng)下最高紀(jì)錄?？肆_地亞總理敦促塞爾維亞引導(dǎo)難民赴匈牙利和羅馬尼亞，以減輕克羅地亞負(fù)擔(dān)。但德國電視一臺(tái)稱，塞爾維亞外長(zhǎng)達(dá)契奇指責(zé)克羅地亞因難民危機(jī)關(guān)閉邊境口岸，稱這是“貿(mào)易戰(zhàn)”和 “經(jīng)濟(jì)侵略”。